日前，上海浦东新区的第一条由居民集体决策的社会巴士线路不久前投入运营，成为上海浦东正在探索建立的“民声决策机制”的又一成功案例。（详见４月１９日《江南时报》）

    真得感到羡慕和高兴，上海人真幸福。因为职能部门理解的所谓“民声决策机制”，就是政府在涉及社会民生的公共决策过程中，不仅要充分听取民众意见，更要让民众意见成为决策的根据。

    坦率地说，在政府决策中，充分听取民意，加强良性互动，是社会进步的显著标志，也是执政民主化的重要方式。毕竟，长期以来，部分地区、部门的领导们长官意志作风盛行，“拍脑袋、拍胸脯、拍屁股”的“三拍”工程遍地开花，权力运作相对于民间话语而言，无异于“暗箱操作”，民众意见在一定程度上是被忽视的，并且还有不少形式上的“举手主义”……这些漠视民声的恶习，导致公共财政开支的最终结果，并不能如愿惠及民众，甚至还可能让民众为之买单。

    毋庸置疑，让民声在公共决策中得到重视和体现，是一种超越。但是，超越也应有度，“更要让民众意见成为决策的根据”的高调宣言，就需要保持一份虔诚的警惕。从社会学的角度看，我们一方面需要维护社会的程序正义，另一方面我们又要追求社会的结果正义，二者的兼顾，正是我们在公共决策中需要注意的重点。换而言之，我们既要追求程序上的民主性，也要追求结果上的科学性。

    以上海浦东的社会巴士线路决策为例，公交线路的根本宗旨是便民，或者说是最起码方便最大多数的居民，因此，公交区间线路的走向和公交停靠站点的设置必然要让与之有密切联系的居民参与进来，毕竟他们的感受是最真切的。同时，我们还不能忽视一个方面，那就是每一个人都是从自身的便利出发的，他们的意见或许又带有某种程度上的“偏见”。这样一来，实现决策民主化的同时，科学性的结果就值得考虑。

    去年炒得沸沸扬扬的江苏高考改革方案面向社会公开讨论的时候，就有评论在一片叫好声中质疑说：“一个技术含量很高的公共决策，可以让民众的意见作为参考的依据，而非全部，更多地应听取专家的集体论证结果。”

    倾听民声，尊重民意，正在逐步成为执政者的“主流共识”，在这种宏观社会背景下，警惕“民声决策”中的伪民意倾向，显得尤为重要。 （双洎河）

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