李季平

    一年一度备受关注的高考又过去了。按理说，考得不错的考生及其家长肯定会非常高兴。但其实不然。对于胜出者中的城市低收入家庭的考生或大多数农村考生来讲，面对很快就要支付的高达数千元、上万元的高校学费，他们恐

怕很难再高兴得起来。因为根据《中华人民共和国2005年国民经济和社会发展统计公报》数据显示：2005年全国城市居民人均可支配收入为10493元，农民人均年纯收入为3255元。这样计算下来，每个城市居民的收入，除了自身基本需求费用以外，尚不足以供一个学生上大学；而一个农民则需要靠3—5年的纯收入，才能供一个大学生读一年。

    我国的大学教育收费，从1988年的每生每年收费200元涨到目前3500—5000元甚至更高的水平，这样的收费标准是怎么计算出来的？《中国青年报》2005年9月4日报道：我国的高校生均年运行费用为1.4万元左右，按照25%的比例提取，作为高校收费，让学生负担，每个学生每年需3500元左右，有的专业高出这个比例，有的相对低一些。

    那么，这些生均构成成本到底包含哪些内容、25%的提取标准的依据是什么？根据1996年制定的《高等学校收费管理暂行办法》规定，构成年生均成本的内容为：业务费、公务费、设备购置费、修缮费、教职工人员经费等与正常办公的费用支出。同时规定了提取的比例不能超过25%。

    对此，公众感到疑惑的是，在生均构成的诸多成本项目中，核算是否公平、合理呢？比如“公务费用”中，哪些内容是应该的、合理的，哪些是不合理的，都没有明确细化。现如今高校行政开销居高不下，像公车私用、公费旅游、公款招待等问题日趋突出，这样的“公务”支出也作为生均成本计算到基数构成内，让学生也付其中的25%，就看不出有任何的合理性。再如设备购置费。凡是形成固定资产的，如各种价值昂贵的教学仪器、科研设备、网络通讯等，应当按照折旧率分年度摊销，不能一次打入费用，算做基数。这样规范的计算方式，有关部门如何透明起来，让公众及社会了解，并取得公众的信任呢？最让公众不放心的是，近年来各级各类大学不断合并、升格，新的大学城不断新建、扩建，银行贷款大量增加，学校的达标、升级一轮接着一轮等，这都需要巨额的资金投入。而这些投资，到底有多少进入了生均成本的构成范围，从而提高了学费标准，也一直没有得到相关部门的权威解说。

    其实，由于群众反应强烈，国家对高校收费不透明的问题也有所觉察。《北京晨报》2007年1月4日报道，教育部制定的《2007年工作重点》中明确提出，将制定并出台《高等学校生均成本核定办法》，根据新的“办法”，重新核定大学收费标准。可惜的是，公众不但没有盼望到新的核定办法，降低收费；倒是在6月5日等到了教育部的消息：今后5年内大学学费、住宿费不再调整，“稳定”在2006年秋季的标准上。这样的“稳定”，显然与公众期盼降低的愿望有不小的差距。

    在学费问题上，群众实际上并非不通情达理。只要是公平、合理、透明的收费，群众是没有意见的。问题是，中国的高等教育在由计划经济体制向市场经济体制过渡的大背景下，除了毕业生就业很快改为市场化以外，其他方面的市场化进程却格外缓慢，尤其在需要学生掏钱的事情上，行政化趋势有增无减。从几千上万元的学费，到几块钱的书本费，学生从来没有选择的余地，而且这些指令性收费的定价机制极不透明。

    没有透明，怎知合理？公众无从判断，更无法监督。高校现存的诸多问题，大都如此。