有句话说:“家是人们等待家人开车归来的地方。”这是对汽车社会的形象表述。但现在,开着车回家,却有可能找不到停车位。因为停车难,已经成为目前国内大中城市普遍面临的公共难题。特别是在中心城区,这个问题更让城市管理部门头痛不已。不过从上海等大中城市现有资源来看,在一定程度上缓解矛盾,还是有很大操作空间的。最近,上海拟出台措施开辟道路停车位,缓解小区停车难问题。应该说,这不失为缓解矛盾的有效措施。
停车难,问题主要集中于老城区、中心城区。老城区由于历史原因,没有办法像新城区那样,在一张“白纸”上规划与预留充足停车空间。所以,这首先需要精耕细作,从现有资源挖掘潜力。
利用小区边上道路实施错时停车,应该成为一种普遍的选择。以杭州的经验为例,近年来杭州大力推动背街小巷综合改造工程,取得了一定成效。这项工程一方面在于改善老城区居民生活环境,另一方面还在于缓解城区停车难压力。结合背街小巷改造工程,杭州老城区仅2006年就“挤”出上万个停车位,采取咪表收费等形式为公众服务。此外,立交桥、高架桥下等空间,也逐渐开辟出来成为公共停车场。
其次,结合上海现在老城区和新城区的功能性特点,可以考虑在外环以及交通枢纽中心设置大型停车场(或“换乘中心”),分流进入中心城区的车辆。目前,北京正规划建设26处停车换乘设施点,采取每辆车每天2元的超低停车费,来解决这一问题。
当然,这不应被看作限制车辆进入城区,而是通过行车者的个人选择,达到缓解行车与停车压力的目的。按照城市经济学理论,如果行车的边际收益大于私人行车成本,行车者就会选择公共交通工具。显然,外来车辆入沪,如果公共交通便利、停车费低廉的话,不少人还是愿意将车停放在“换乘中心”,使用地铁等交通工具往返。而交通枢纽中心的停车场,则可以让本地车辆车主在目的地附近换乘公交。
第三,对全市公共停车场资源进行清点、规划,实现信息共享,为公众提供停车信息服务。在此基础上,还可以借助各大路口的电子公告牌,提示附近停车场的泊位数量情况。如果暂时做不到信息共享共用,则应让公共停车场在附近路口设置标志,提供停车向导和泊位信息。这一措施,有助于迅速分流车辆,缓解交通压力,进而合理、便利地使用城区停车场资源。
第四,鼓励单位内部富余车位向社会开放,鼓励社会资本参与停车场建设。前者可能比较容易做到,单位也不乏动力。只需要借助行政安排,并对拥有富余车位的单位进行统一标志即可。后者则可能需要借助政策性鼓励措施。因为中心城区的停车场建设,往往投入大、收益慢,民间资本缺乏足够动力进入。比如杭州有家大型地下停车场,建设成本是2800万元,但经营最好的一年营业额却只有80万元,连还银行贷款利息都不够。因此,政府可以提供适当政策优惠,鼓励民间资本积极进入。
有必要指出,解决停车难问题与城市交通管理水平息息相关。在有限道路资源条件下,如何均衡与优化交通资源,也将直接影响公众的交通选择。因此,大力发展公交系统、缓解城市交通拥堵状况,在一定程度上都有助于缓解停车难问题。进而言之,停车难乃城市交通问题的重要方面,还反映了一个城市的整体管理服务水平。
总之在车辆激增、道路系统繁复的现代化大都市,我们不担心找不到“回家的路”,但也不能因为停车难而徘徊在家门口。(魏英杰)