大会现场

    山东新闻网济南讯：2008年1月13日上午9点，山东全省文化建设工作会议在山东会堂隆重开幕。山东省代省长姜大明在会议中作了重要讲话。讲话全文如下：

　　这次全省文化建设工作会议，是省委、省政府贯彻落实党的十七大精神，推动文化大发展大繁荣的重要举措，是兴起文化建设新高潮、加快文化强省建设的动员会。刚才，建国书记作了重要讲话，深刻阐述了文化的重要地位和作用，深入分析了我省建设文化强省的优势和条件，就推动文化建设作了全面部署。讲话完全符合党的十七大精神，符合我省实际。我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，根据省委、省政府研究的意见和建国书记讲话精神，我着重就贯彻落实问题再强调几点。

　　一、切实增强文化建设的责任感和紧迫感

　　党的十七大从深入贯彻落实科学发展观、实现全面建设小康社会奋斗目标的全局出发，作出了加强文化建设的战略部署，发出了推动文化大发展大繁荣的号召。去年中央经济工作会议进一步提出了加快构建覆盖全社会的公共文化服务体系，更好地满足人民文化需求的要求。这充分反映了我们党对当今时代发展趋势和我国文化发展方位的科学把握，体现了我们党对文化的高度重视，随着贯彻落实十七大精神的不断深入，一个文化建设的新高潮正在全国兴起。

　　省委、省政府高度重视文化建设。省第九次党代会明确提出繁荣发展富有山东特色的先进文化，并把“由文化资源大省向文化强省跨越”作为实现富民强省新跨越的重要内容。党的十七大召开后，省委、省政府进一步指出，要努力建设文化强省，不断提高文化软实力，并多次就加强文化建设进行专题调查研究，制定了一系列政策措施。各地各部门对文化建设的认识日益深化，措施不断加强，全省文化发展取得了很大成绩。主要表现在以下几个方面：一是团结奋斗的共同思想基础得到巩固。社会主义核心价值体系建设扎实推进，广泛开展重大理论与实践问题研究和普及，党的理论创新成果更加深入人心。二是文明和谐的社会风尚正在形成。主流舆论健康向上，科学发展、共建和谐成为时代主旋律。文明山东建设富有成效，社会主义荣辱观大力弘扬，青少年思想道德建设改进加强，公民道德素质和城乡文明程度显著提高。知荣辱、树正气、促和谐越来越成为广大干部群众的自觉行动。三是公共文化服务体系进一步健全。文化基础设施建设得到加强，文化资源信息共享工程在全国率先实现全覆盖，文艺创作成果丰富，群众文化生活日益活跃，在全国历届精神文明建设“五个一工程”评选中我省获得优异成绩。四是文化产业规模和实力进一步提升。文化体制改革积极推进，文化市场主体不断壮大，首届山东文博会成功举办。全省从事文化及相关产业的法人单位30340家，从业人员达到105.2万人。新闻出版业、广播电视业、图书发行业综合实力均居全国同行业前列。五是齐鲁文化影响进一步扩大。文物和非物质文化遗产保护工作富有成效，文化“走出去”战略顺利实施，孔子文化带动效果明显，对外文化交流日益频繁，各类文化节会影响广泛。可以说，全省文化发展已经站在了一个新的起点上，进入了新的发展阶段。

　　同时，也必须清醒地看到，我省文化建设总体上还滞后于经济社会发展，与经济大省、文化资源大省的地位不相适应，与人民群众迅速增长的精神文化需求不相适应，与实现富民强省新跨越的要求不相适应。一是思想道德建设有待加强。社会思想已发生深刻变化，意识形态领域面临许多新情况新问题，对人们的世界观和思想道德产生深刻影响。二是公共文化服务水平有待提高。文化设施建设相对落后，文化建设投入不足，近三分之一的村没有公共文化活动场所，一些地方在城乡建设中缺少对文化设施项目的统筹规划，城市文化功能不强，精神文化产品的数量、质量和品种还不能满足群众的需求，精品力作不够多。三是文化产业发展潜力有待挖掘。全省文化产业增加值增幅仍低于GDP增幅，文化产业增加值占全省服务业的比重仍较低，产业集约化程度不高，有实力的文化企业数量较少。四是思想观念存在差距。一些地方和领导干部对文化认识还不到位，重经济建设轻文化建设。五是文化体制改革滞后。改革的力度不够大，制约文化发展的体制机制障碍依然存在，国家和省里制定的一系列支持文化发展的政策落实不够。对这些问题我们要高度重视，努力加以解决。

　　新的形势对文化发展提出了新的要求。在推进科学发展、和谐发展、率先发展，实现富民强省新跨越的进程中，文化建设的任务十分紧迫、意义十分重大。对此，建国书记在讲话中作了深刻阐述。我们要深刻领会，全面把握。文化建设是贯彻落实科学发展观的要求，是社会主义四位一体总体布局的重要组成部分，建设中国特色社会主义，必须把文化建设放在更加突出的位置。文化建设关系社会和谐稳定，在构建社会主义和谐社会中具有不可替代的重要作用。特别是当前，社会思想意识空前活跃，一些深层次社会矛盾日益显现，对巩固共同思想基础、团结凝聚人心提出了新的挑战，必须充分运用文化的力量更好地促进社会和谐、维护社会稳定。文化建设关系群众切身利益，人们对文化利益越来越关注，对文化的需求越来越迫切，必须加快文化发展步伐，提供更多更好的文化产品和文化服务，维护好、实现好、发展好群众的文化权益，这也是关注民生的重要方面。文化建设关系富民强省新跨越目标的实现。现代社会，文化与经济相互交融的程度不断加深，知识经济迅速崛起，经济文化化的趋势日益明显，经济的文化含量日益提高，文化软实力已经成为一个国家、一个区域核心竞争力的重要因素。当前，越来越多的省（市、区）把加强文化建设作为新阶段取得领先优势和实现跨越式发展的重要战略，相继提出建设文化大省、文化强省，文化正成为新一轮经济竞争中的重要力量。我们一定要充分认识文化建设对经济社会发展的重要推动作用，在新一轮产业升级、结构调整和激烈竞争中赢得主动。

　　总之，我们一定要充分认识推动文化大发展大繁荣的重要性紧迫性，按照十七大提出的“更加自觉、更加主动”的要求，以更深刻的认识、更饱满的热情、更强烈的责任和更有力的措施，抢抓发展机遇，用出色的工作和坚定的信心，迎接社会主义文化建设新高潮的到来。

　　二、努力落实文化建设的各项任务

　　建国书记在讲话中对我省文化建设提出了总的要求，部署了“八大工程”的任务。会上印发了《中共山东省委、山东省人民政府关于推动文化大发展大繁荣的意见》，对推动全省文化建设作出了重要部署。全省各级各部门要统一思想，提高认识，狠抓落实，努力在见成效上下功夫。

　　（一）建设社会主义核心价值体系，在打牢共同思想基础上狠抓落实。社会主义核心价值体系，是社会主义意识形态的本质体现，也是社会主义文化建设的根本。要加强理论武装长效机制建设，完善各级党委（党组）理论学习中心组学习考核制度，办好“齐鲁学习讲座”，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装思想，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，进一步巩固广大党员干部群众团结奋斗的共同思想基础。要整合有关部门、研究机构以及高等院校的力量，实施马克思主义理论研究和建设工程，加强马克思主义基础理论和马克思主义中国化最新理论成果、重大理论和现实问题以及应用对策研究，推出一批理论创新成果，繁荣发展哲学社会科学，推进学科体系、学术观点、科研方法创新。要紧密联系山东实际，围绕好字优先、又好又快发展，加强对关系全省发展的重大理论和现实问题研究，努力把创新成果转化为促进科学发展、和谐发展、率先发展的工作思路和政策建议。要实施齐鲁文化与社会科学普及工程，加强理论阵地建设，组织“社会科学普及周”，建设“社科普及网”，编写社科普及读物，创新普及形式，形成理论普及品牌，推动科学理论通俗化、大众化，有效回答干部群众普遍关心的热点难点问题。要积极探索社会主义核心价值体系引领社会思潮的有效途径，充分发挥主流媒体导向作用，重点加强传统媒体及新兴媒体的理论阵地建设，营造积极健康的思想舆论氛围。要继承发扬山东人民的优良传统，培育弘扬新时期山东精神，推动创造有山东特色的社会主义先进文化，为激励全省人民团结奋进提供不竭动力。

　　（二）推进和谐文化建设，在提高全社会文明程度上狠抓落实。和谐文化是社会主义先进文化的重要内容，是实现社会和谐的文化源泉。要加强公民道德建设，组织实施社会公德、职业道德、家庭美德、个人道德“四德”工程，积极倡导爱国、敬业、诚信、友善等基本道德规范，深入开展公民道德实践活动，在全社会形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚。发挥典型示范引领作用，及时发现宣传道德模范和先进典型，引导干部群众崇尚先进、争做先进，不断提高道德水平和文明素质。深化文明城市、文明村镇、文明行业创建活动，广泛开展社会志愿服务、送温暖献爱心、城乡文明牵手共建等活动，围绕文明礼仪、公共秩序、社会服务、城乡环境等重点问题，深入扎实开展“迎奥运全运、树文明新风”活动，着力提高公民文明素质和社会文明程度，全面提升“文明山东”建设水平。要加强网络文化建设和管理，倡导文明办网、文明上网，积极主动引导网上舆论，营造良好网络环境。要高度重视未成年人和大学生思想政治教育，动员社会各方面共同做好青少年思想道德教育工作，为青少年健康成长创造良好社会环境。加强和改进基层思想政治工作，注重人文关怀和人文疏导，用正确的方式处理人际关系，自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。新闻出版、广播影视、文学艺术、社会科学等各方面工作要坚持正确导向，提高思想舆论引导水平，为改革发展稳定营造良好的思想舆论氛围。坚持发展、管理并重，深入开展“扫黄打非”斗争，规范文化市场秩序，创造健康有序的文化发展环境。

　　（三）弘扬优秀文化传统，在推动齐鲁文化走向世界上狠抓落实。博大精深、源远流长的齐鲁文化，是我们建设文化强省的宝贵财富。要继承发扬齐鲁优良文化传统，充分认识齐鲁文化的历史价值和现实价值，加强齐鲁文化和传统思想研究，宣传齐鲁文化和历史文化名人，广泛开展齐鲁优秀传统文化宣传普及活动，组织丰富多彩、健康有益的民间民俗文化活动，让更多的人了解齐鲁文化，喜爱齐鲁文化，增强文化认同的自信心和自豪感。要加强文化遗产保护，实施文物保护重点项目和工程，加强“三孔”、泰山、古运河、齐长城等重要文化遗产项目保护，重视重要革命文物收集和革命历史遗迹保护，切实做好基本建设中抢救性文物保护和考古挖掘工作。加强非物质文化遗产保护，建立非物质文化遗产名录体系，搞好齐鲁文化典籍的整理、编辑和出版。要实施文化“走出去”战略，发挥孔子文化品牌的带动作用，扩大对外文化传播交流渠道，开展多种形式的对外文化交流，进一步办好国际孔子文化节，积极参与世界“孔子学院”建设行动，参与国家在国外举办的文化年、文化周、艺术周等大型活动，加强与国际友好省州、友好城市的往来，积极开展对外文化贸易，利用奥运会契机组织系列文化活动，推动齐鲁文化走向世界。

　　（四）推进文化创新，在提供优质公共文化服务上狠抓落实。体制创新是推动文化创新的关键环节，是解放和发展文化生产力、促进文化繁荣发展的必由之路。要认真贯彻落实党中央、国务院《关于深化文化体制改革的若干意见》和《山东省深化文化体制改革工作方案》，下定决心，加大力度，推动文化体制改革取得实质性进展，切实解决制约文化发展的深层次矛盾和问题。省直改革试点单位及改革综合试点市，要加快改革进度，全面推开改革试点工作，尽快在改革的主要方向和主要任务上取得突破。非试点单位和城市也要积极进行改革试点。加快公益性文化事业单位内部改革，大力推进劳动人事、收入分配和社会保障制度改革，引入竞争和激励机制。加大投入力度，改进投入方式，以政府投入为主，以项目投入为手段，采用政府招标、集中采购等方法，提高资金投入效益，支持和保障公益性文化事业发展。积极稳妥地推进出版、发行、演艺、影视制作等国有经营性文化事业单位改企转制，推动国有文化企业公司制或股份制改造，形成一批有实力、有活力的国有和国有控股的文化企业，使之成为真正的市场主体。努力创新文化宏观管理体制，转变政府职能，加快推进政企分开、政事分开、政资分开、政府与市场中介组织分开，逐步实现由办文化向管文化转变。加强国有文化资产监督管理，建立新型国有文化资产管理体制，明确管理职责，规范审批程序，确保国有文化资产保值增值，加快形成党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法经营、充满活力的文化运行管理体制。

　　组织实施重大公共文化服务工程，增强公共文化产品生产供给能力，是维护好实现好发展好人民群众基本文化权益的重要途径。按照结构合理、发展平衡、网络健全、运行有效、惠及全民的原则，突出抓好公共文化设施建设，加快建设山东博物馆新馆、省档案馆新馆、奥体中心等重点文化设施，完成一批重大公益文化设施的改造改建任务，提升山东文化形象。重点加强社区和乡村文化建设，努力达到市里有博物馆、图书馆、文化馆，县里有图书馆、文化馆，乡镇（街道）有综合文化站，村（社区）有文化大院或文化活动室的要求，让群众学习有场所、娱乐有阵地、休闲有去处。着力抓好广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站和基层文化阵地建设、农村电影放映、农家书屋建设“五大工程”，切实保障人民群众读书、看报、听广播、看电视、看电影等基本文化权益。

　　创新文化内容形式和服务方式，加强文化产品创作生产，是满足群众日益增长的精神文化需求的必然要求。要面向基层、服务群众，多生产群众买得起、看得懂、用得上的文化产品，多举办群众乐于参与、便于参与的文化活动，多提供群众普遍欢迎的文化服务。进一步繁荣文艺创作，精心实施“精品工程”，突出现实题材、革命历史题材、农村题材和少年儿童题材，重点创作生产一批具有齐鲁风格、山东气派、群众喜闻乐见的优秀精神文化产品。深入开展“三下乡”、“四进社区”等公益性文化活动，把健康向上的文化产品和服务送到城乡基层，着力丰富农村、偏远山区、城市低收入群体和进城务工人员的精神文化生活。扶持发展农村“庄户剧团”，培养基层“文化能人”，发挥好他们在活跃群众文化生活中的作用。办好第十一届全国运动会是我省的一件大事，要精心组织开闭幕式文艺表演，加强创意策划，办出一流水平，努力体现我国改革发展进入新的历史阶段的时代特征，体现山东沿海开放省区和齐鲁文化、礼仪之邦的鲜明地方特色，体现“更快、更高、更强”的奥林匹克精神。

　　（五）发展文化产业，在增强山东文化的竞争力影响力上狠抓落实。建设文化强省必须有强大的产业支撑。要充分认识在现代世界经济进程中，文化产业作为朝阳产业、绿色产业、黄金产业正在崛起，日益成为国民经济特别是现代服务业的支柱产业。要认真借鉴国外省外优先发展文化产业的经验，推动我省文化产业跨越发展，力争到2010年，我省文化产业增加值达到或超过1000亿元，占GDP的比重达到或超过3%；到2015年，文化产业增加值占GDP比重达到5%，真正成为我省国民经济的支柱产业。一要精心实施大集团发展战略。鼓励出版、发行、广电、报业等国有大型文化企业整合行业资源，通过联合、重组、兼并等方式，跨媒体、跨地区、跨行业组建大型文化传媒集团。在全省重点扶持30家大型文化企业，支持有条件的文化企业上市融资。鼓励非公有资本以多种形式进入政策许可的文化领域，加快发展民营文化企业，支持有基础有条件的民营文化企业做大做强。大力发展“专、精、特、新”的中小文化企业，推动资本向演艺、娱乐、影视、动漫、创意、会展、旅游、票务、道具租赁等领域流动，形成富有活力的优势文化企业群。二要调整优化文化产业结构。在全省规划建设东、中、西三个文化产业集聚区，鲁文化、齐文化和红色文化三个文化产业园，黄河文化、运河文化和滨海文化三个文化产业带，构建特色鲜明、结构合理、效益显著的文化产业区域布局。做强做大新闻出版、广播影视、文化艺术等文化产业核心层,大力培育发展网络动漫、旅游演艺、文博会展、文化艺术等文化产业外围层，积极引导文化制造业和文化销售业等相关层。充分挖掘鲁文化、齐文化、莒文化、黄河文化、泰山文化、运河文化、滨海文化、水浒文化、泉水文化、宗教文化、民俗文化、红色文化、现代文化、名人文化等丰厚的文化资源，加快文化与经济、文化与旅游、文化与科技、文化与资本的融合发展，鼓励开发适应群众文化需求、拥有自主知识产权、市场占有率高的文化精品，培育文化品牌，努力把文化资源优势转化为文化产业优势。三要实施重大项目带动战略。充分发挥省文化产业发展专项资金的调控作用，优先发展科技含量高、附加值高的网络动漫、数字电视、电子图书、手机报刊、移动电视、在线娱乐等新兴文化产业项目，在全省扶持发展100个重点文化产业项目。2008山东国际文化产业博览会将与孔子文化节一同举办，把推动文化产业繁荣发展作为主题，使之成为我国东部沿海文化产品交流交易和文化成果推广展示的重要平台。四要积极培育文化市场体系。大力扶持发展连锁经营、物流配送、电子商务、电影院线、演艺联盟等现代流通组织形式，建立辐射全省城乡的图书报刊、影视产品、音像制品、电子出版物、艺术品、演出剧目的营销网络。重点培育书报刊、电子音像制品、演出娱乐、影视剧等文化产品市场，扶持一批特色文化市场，积极培育网络文化市场。推进行业组织和中介机构建设，发展和完善经纪、代理、评估、鉴定、推介、咨询、拍卖等中介机构，提高文化产品和服务的市场化程度。加强文化产业综合统计和部门统计，建立完善文化单位社会效益和经济效益综合考核指标体系。

　　这里，我着重强调一下中华文化标志城的规划建设问题。在我省济宁建设中华文化标志城是国家确定的重大文化工程，对于弘扬中华民族优秀传统文化，进一步确立山东文化建设领先地位具有重大意义。要以此为重要抓手，着眼长远，统筹规划，量力而行，精心实施，努力把中华文化标志城建设成为东方圣城和中华民族共有精神家园。当前，要重点抓好三项工作：一是搞好规划论证。抓紧开展规划创意征集和科学论证工作，加强建设项目可行性研究，形成总体规划方案，争取2008年底以前完成项目总体立项。广泛征集社会意见，激发群众参与热情，使规划建设的过程成为全民讨论、形成共识的过程。省里决定组建专门工作机构负责具体组织协调工作，并成立专家咨询委员会。二是打好建设基础。从历史文化遗产保护、文物本体维修、环境整治、基础设施建设入手，在完善修编曲阜、邹城两个国家历史文化名城规划的基础上，以曲阜为重点，启动实施一系列文化工程项目和基础设施项目，提升城市文化功能，为中华文化标志城建设奠定基础。争取2008年6月开展首期单体项目建设工作。三是抓好项目运作。中华文化标志城项目规模浩大，必须创新运作方式，提高运作水平。加强沟通协调，积极争取国家政策和资金支持。加强市场化运作，建立项目投资机制和投资管理制度，建立项目投资开发公司筹集项目启动资金。加强项目宣传，广泛吸引全球华人参与，充分利用社会各方面力量，不断扩大齐鲁文化影响力。

　　三、加强领导形成文化建设的强大合力

　　推动文化大发展大繁荣是各级党委、政府的重要责任。要把建设文化强省作为当前一项重大战略任务，强化工作措施，提供切实保障，狠抓任务落实，推动文化建设新高潮全面兴起。

　　一要切实加强组织领导。各级党委、政府要高度重视文化建设，树立抓发展必须抓文化、抓文化就是抓发展的观念，增强推动文化大发展大繁荣的责任意识、机遇意识，切实把文化建设纳入经济社会发展规划，把文化工作摆上重要议事日程。要强化组织保障，建立健全党委统一领导、政府管理服务，党委宣传部门协调指导、行政主管部门具体实施、有关部门密切配合的领导体制和工作机制。要按照《<山东省实施国家“十一五”时期文化发展规划纲要的意见>重大事项责任分解和考核意见》，加强督促检查，确保责任到位、任务落实。要加强对文化发展重大问题的研究，制定切合本地区本部门实际的文化发展战略，明确工作目标，理清工作思路。要树立正确的政绩观，考核一个地方的工作，既要看经济发展的成效，也要看文化发展的成果，既要看人们物质生活水平，还要看人们的思想道德状况和文化生活质量。省委、省政府已经把文化发展目标纳入综合考核体系，把文化建设作为评价地区发展水平、衡量发展质量和领导干部实绩的重要内容，各地各部门要认真落实，自觉按照科学发展观的要求指导工作，重视文化建设，推动科学发展。

　　二要加大政策扶持力度。推动文化发展需要制定必要的扶持政策。要认真落实国家有关文化经济政策和省里制定的《关于加强公共文化服务体系建设的实施意见》、《关于深化文化体制改革、加快文化产业发展的若干政策》，确保各项政策执行到位、落实到位。要努力增加投入，改进投入方式，形成稳定的经费保障机制，使文化建设的投入每年有较大增长。省、市、县财政要继续设立完善宣传文化事业发展专项资金，并纳入财政预算管理。从今年开始，省里将设立5000万元的文化产业发展专项资金，采取贴息、奖励、资助等形式，支持文化产业发展。各地也要根据各自的情况，设立相应文化产业发展专项资金。新建公益性文化设施和文化企业用地，要纳入新建城区、居民住宅小区、各类园区的规划，优先安排用地指标。对改革发展中涉及的税收、投融资、工商管理、人员安置、社会保障等问题，省里都制定了明确政策措施，各级要用足用好，制定相关配套措施，积极营造有利于文化建设的环境。

　　三要为文化人才脱颖而出创造条件。实施“齐鲁文化英才工程”，加强“泰山学者”人文社科岗位建设，设立省级文化产业发展突出贡献奖，发挥精品工程奖、泰山文艺奖、齐鲁艺术创作奖等各类文化奖项的激励作用，吸引各类优秀人才进入文化产品生产和服务领域。完善公平竞争和分配激励机制，积极探索知识、技术、管理等要素参与分配的实现形式。加强文化人才培养和学科体系建设，重点支持国家级及省级文化产业基地，鼓励文化单位与高等院校通过联合办学、定向培养、在职进修、出国培训等多种途径培养文化急需人才。建立健全在职人员业务培训和继续教育制度，逐步建立多层次、多渠道的文化人才培训体系。完善文化人才选拔、流动机制，按照公开、平等、竞争、择优的要求，健全以业绩、品德、知识、能力等为主要内容的人才评价、选拔机制，逐步推行人事代理制度，引导文化人才合理、有序流动。

　　四要形成齐抓共管格局。文化建设是一项社会系统工程，涉及面广，必须统筹协调各方力量，形成共谋文化发展、共建文化强省的强大合力。各级宣传文化部门是促进文化发展繁荣的中坚力量，要充分发挥职能优势，各展所长，各尽所能，当好文化建设的主力军。发展改革、财政、税收、经贸、人事、劳动保障、国土、建设、工商、金融等部门要把支持文化发展作为一项重要职责，发挥职能作用，提供保障条件。统计部门要建立健全文化产业统计指标体系，开展好统计发布工作。各级各部门和社会各方面要主动参与，密切配合，努力形成上下联动、齐抓共管的工作格局。要发挥人民群众的主体作用，注重调动广大人民群众参与文化建设的积极性主动性，激发全社会的文化创造活力。要加强舆论宣传，及时推广先进典型，努力营造加快文化发展的浓厚氛围。

　　同志们，推动文化大发展大繁荣、兴起文化建设新高潮责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神，解放思想，开拓创新，扎实工作，努力建设文化强省，为夺取全面建设小康社会新胜利、实现富民强省新跨越作出新的更大贡献。