一、国有企业聘任独立风险官，实行全面风险管理的必要性

     文献显示，风险管理词汇的出现，时约1956年间，远晚于风险词汇的出现。风险管理源于美国20世纪30年代经济不景气与社会政治的变动以及科技的进步，人们开始关注危害性风险，风险管理的概念逐渐为人们所接受。1971年的布列敦森林制度结束和80年代相继发生的科技灾难，对风险管理的思维造成极大的影响。创立于1980年的风险分析学会（SRA： The Society For Risk Analysis）与切尔贝里诺事故后浮现的安全文化使风险管理研究注重作业绩效与文化社会背景的影响。1990年以后，由于金融衍生工具的使用及新的财务风险评估工具——风险值（VAR：Value at risk）的引入，财务风险管理研究进入一个新阶段。1980年以后，风险管理的知识引入中国，1990年初期，外商率先引入风险管理，目前风险管理的研究主要在如下的领域展开：风险管理在各种企业的应用研究；风险控制模式、管理体系的研究；各种风险评估模型的实证研究等。

     分析中国企业的一些失败案例，发现它们失败的原因林林总总，但是从控制风险的角度去看，则发现这些企业普遍缺乏或不重视风险控制，或是风险管理能力不成熟。在这种背景下探讨如何强化全面风险控制职能，设计全面风险规避机制，对于提高预算控制能力，改善预算实施绩效，控制企业经营风险，从而保证企业战略的进一步落实，降低企业经营风险，提高企业管理效率，实现企业价值最大化，具有重要的意义。

     国内全面风险管理给我们的启示：（1）全面风险管理体系居于企业内控体系的核心地位，利用其他管理工具对风险管理体系进行改进是趋势之一；（2）全面风险管理系统本身具有风险控制职能，但一直没有系统考虑企业经营内部业务流程存在的风险，更没有设置风险控制指标；（3）现行全面风险管理体系对企业的战略至关重要，融合风险管理的理念对其内控进行改进，利用其控制经营风险是可行的。

     从国际经验看，如何系统性地构建全面风险管理体系对提高企业经营绩效意义重大。随着经济全球化的发展，企业的规模越来越大，同时面临的风险也越来越大。

     建立全面风险管理制度，为国有资产监管机构依法履行出资人职责提供合理有效监督的平台，加强对经营者业绩的评价、考核和奖惩；有效监控企业战略目标的落实，帮助企业合理配置资源，降低成本，提高经济效益；帮助企业分解、细化经营责任，全面落实经营目标，强化运营监管；解决企业分权管理与集权控制的矛盾，建立经营预警机制，加强风险防范。

     二、国有企业实行全面风险管理的措施

     1、国资委成立全面风险管理委员会；

     2、外聘独立风险官，直接对国资委负责；

     3、成立全面风险管理专家委员会；

     4、编制全面风险管理规划；

     5、国有企业全面实行风险管理，对负责人的考核加入风险控制指标。（陈华）

责任编辑：宋宪霞