徐林林 作者文集
在过去五年中,先后有22名全国人大代表被罢免,失去代表资格。其中,绝大部分是涉腐落马的官员。全国人大代表资格审查委员会将对参加今年“两会”的人大代表进行认真审查。(中国
从被罢免的全国人大代表所占比例来看,虽说不到上届代表总数的百分之一,但就由此产生的恶劣影响而言,显然是不可低估的。在当前代表资格审查信息不对称的语境中,公众甚至有理由怀疑这仅仅是“冰山一角”。
全国人大代表资格审查的工作程序与操作方式有哪些?相关机构历来秘而不宣,估计是与各省市人大常委会一道“闭门把关”。一般而言,这样的审查例行公事的色彩很浓。只要某大官人或企业老总当选之后,没上当地纪委、公安等部门的“黑名单”,原则上是不会被全国人大代表资格审查委员会“涮”下来的。这些年来,在“两会”揭幕之前,谁见过“XXX等被取消全国人大代表资格”的报道?因此,在不少群众看来,所谓代表资格审查无非是走走过场而已。
今年元月中下旬各省市先后召开“两会”,进行换届选举。官方与媒体关注的是谁当选人大常委会主任、省长市长,对哪些人当选全国人大代表,在宣传报道上大都着墨不多,并不怎么看重。从网上搜索到的资讯表明,多数省市照例只通过媒体公布代表名单,若为女代表,后面则加个括号,说明性别,仅此而已。这类名单,既不列表标明代表年龄、学历、党派,工作岗位、所任职务等,更没有像组织部门公示拟任干部那样,在媒体上公开举报电话,欢迎广大公民发表不同意见,如实反映相关情况。而有些省市连新当选的代表名单也没有公之于众,只说有多少人已通过票决“光荣”当选,给人的感觉是,谁当全国人大代表,完全由地方人大一槌定音,广大公民的参与权、表达权与监督权,似乎都不在考虑之列。
我国《选举法》第42条规定,“选举结果由选举委员会或者人民代表大会主席团根据本法确定是否有效,并予以宣布”,以利对当选代表资质进行民主监督。从这个层面分析,只公布代表姓甚名谁,是何性别,或者连当选代表的名单都不公开,显然谈不上如何培养选民的宪政意识与权利意识。更让人担忧的是,照此下去,即使全国人大代表资格审查委员会工作人员能力再强、水平再高,只怕也很难把那些潜伏的贪官或早已涉嫌犯罪的人,及时挡在全国“两会” 的大门之外。
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