青岛克服五大挑战迎接奥运会帆船比赛

    [主持人]各位网友，大家好。我们今天请来的嘉宾是全国人大代表、青岛市市长夏耕。您好，夏市长。今天是"两会"休息，听说您很忙，非常感谢您能来到新华网做客。今天，我特别注意到您别了一个奥运的小徽章，青岛作为北京奥运会帆船比赛城市，您也是一位奥运市长，我了解，今年8月，在青岛将产生11枚奥运金牌，我们的话题就从奥运谈起。

    [夏耕]首先，谢谢主持人，也谢谢网友们对青岛发展的关心和支持。大家有什么问题尽管提，我愿意回答大家的问题。

    [主持人]总理在今年的政府工作报告中，明确提出要确保成功举办一届有特色、高水平的体育盛会。还有不到5个月，北京奥运会将开启华幕，奥帆赛也将在青岛千帆竞发，请问青岛准备好了吗？回首这几年，青岛在奥帆赛筹备工作中克服了哪些挑战？

    [夏耕]作为北京奥运会伙伴城市，七年前，青岛与北京一起迎来了百年奥运。七年来，青岛的脉搏与北京一起跳动。我们认真履行申奥承诺，按照"有特色、高水平"的总体要求和"绿色奥运、科技奥运、人文奥运"的三大理念，确立了"赛事组织最出色、奥运效应最充分、市民参与最广泛"三大目标。总的看，各方面的筹备都达到了预期的效果，但需要进一步努力。

    刚才，你说到挑战，青岛虽然是中国现代帆船运动的发源地，对帆船运动也不是十分陌生，但是承办奥帆赛，青岛面临着五大挑战：一是青岛没有一个用于正式比赛的帆船场地；二是青岛历史上没有举办过大型国际帆船赛；三是缺乏承办国际帆船赛事所需的技术队伍；四是青岛市民对现代帆船运动和奥运标准的国际帆船赛知之甚少；五是青岛8月的天气和海浪状况，是否适合举办高水平的帆船比赛，我们也没有检验过。

    但是，通过几年的努力，特别是经过2006年、2007年两次测试赛全面检验，这几个问题已经基本解决。

    [主持人]这五个挑战是怎么克服的呢？

    [夏耕]在场馆建设方面，我们建成了青岛国际帆船中心，经过两次测试赛的检验，得到各方的高度评价，被国际帆联、各国运动队和中外媒体誉为世界一流的奥帆赛场馆。

    在赛事组织保障方面，我们建立了举全市之力迎办奥运的体制，积累了一定的国际赛事组织经验，加强了城市运行、安保、医疗、卫生、交通等服务保障工作。

    在人才队伍方面，我们培养了一批专业水平较高的技术人才，锻炼了一支业务能力较强的工作团队。

    在迎奥氛围方面，我们实施了人文奥运工程，普及了奥运知识和帆船运动知识，推动了青少年帆船运动的开展。值得高兴的是，已有40万人注册成为城市志愿者。

    在水文气象方面，我们加强了水文气象预报工作，改进了赛事组织应对方案，青岛8月份的天气和海浪情况通过检验，可以满足赛事的要求。

    奥帆比赛给青岛带来诸多利好

资料图片：青岛奥林匹克帆船中心

    [主持人]一个城市与奥运结缘，是一个千载难逢的机遇。作为青岛奥帆委主席，在奥帆赛筹备工作中，您一定有许多体验和感受。在您看来，奥帆赛给青岛带来了哪些变化？

    [夏耕]作为一个城市的市民，能亲身参与奥运盛会的筹办，非常幸运；作为我个人，能有机会直接参与组织青岛的奥运帆船赛，可以说终生难忘。2003年，在筹备奥运之初，我们提出，要让"百年奥运因百年青岛而更加精彩、百年青岛因百年奥运而更加辉煌"。在筹备过程中，我亲身感受到奥运元素在一天天地融入到这座城市，我们的城市在一天天地变美变靓。

    从城市品牌看，青岛知名度明显提升。五年来，青岛因奥运加快走向世界，世界也因奥运更加了解青岛。比如，2004年我们承办了亚洲合作对话第三次外长会议；2007年承办了第二届中日韩旅游部长会议。与世界21个城市缔结友好城市或友好合作关系城市。

    从经济看，发展更加协调。2003年以来，青岛的经济发展年均增长16％以上，财政收入年均增长28％，经济总量和财政收入均实现翻番。累计实际利用外资超过170亿美元，外贸进出口总额突破1000亿美元。2007年青岛旅游业发展实现了新突破：旅游总收入突破400亿元，旅游总人数突破3000万人次。港口集装箱吞吐量也进入了世界十大港口之列。

    从城市看，功能更加完善。五年来，城市基础设施方面投资约800亿元，新建了东西快速路，完成了国际机场扩建工程，开工建设了海底隧道和跨海大桥。改造了青岛火车站。建设了极地海洋世界、市立医院东部院区、大剧院、体育馆、游泳馆、体育学校等项目。建立和完善了城市公共安全应急体系。

    [主持人]奥运给经济发展、城市建设带来了变化，给城市居民带来什么利好？

    [夏耕] 奥运的效应，让城乡居民感受到实惠，人民生活加快从基本小康向全面小康跨越。五年来，城乡居民收入分别年均增长15.4%和12.2%，成为居民收入增长最快的时期。城镇登记失业率控制在3%以内，据不完全统计，奥运工程建设投资创造了约10万个就业岗位。

    [主持人]"绿色奥运"是北京奥运的三大理念之一。听说青岛国际帆船中心的环保理念非常鲜明，请您介绍一下绿色奥运给城市环境带来的变化。

    [夏耕]通过实施绿色奥运，青岛的生态特色更加鲜明，城市环境更加优美。一方面，在青岛国际帆船中心建设中，我们建立了全国第一个海水源热泵应用示范工程和世界一流的浮码头，采用了太阳能热水系统、风能和太阳能路灯、中水回用系统、建筑节能等先进的绿色环保技术，为全市循环经济和清洁能源的开发利用提供了典型示范。各位网友如果到青岛来，一定要到国际帆船中心感受一下。

    另一方面，我们坚持科学规划、集约建设和精细管理，加强城乡环境综合整治，实施了"蓝天碧海"行动计划，对水、大气、噪音等环境污染进行综合治理，空气质量优良率、污水处理率、垃圾无害化处理率、绿化覆盖率等指标都有较大提升。去年青岛的空气质量优良率达到91.2%，8月份的空气质量优良率达到100%。在15个副省级城市中率先建成国家环境保护模范城市群。

    [主持人]青岛是一座创新型的城市，我这里有几个数据：世界海拔最高的铁路青藏铁路的机车69％是青岛制造的；在中国铁路大提速中运行的动车组50％是青岛研发生产的。最近，中国首列自主研发的300公里动车组也在青岛成功下线。请谈一下"科技奥运"对青岛带来的影响。

    [夏耕]青岛是中国的海洋科技名城，在海洋科技方面具有领先优势。在建设创新型城市的进程中，青岛又涌现出一批创新型企业，形成了新的自主创新优势。刚才，你说的是青岛的高速动车组。此外，海尔集团的防电墙技术是中国首个具有自主知识产权的家电国际标准；海信研发的"信芯"是中国第一块拥有自主知识产权的的数字电视芯片，最近海信还建成投产了中国首条液晶模组。

    这几年，在奥帆赛筹备工作中，我们注重把现代科技渗透到奥帆赛的每一个细节。在奥运场馆及周边设施建设中，采用了一批先进的绿色环保技术。同时，我们借助科技奥运，提高城市的科技水平。比如，为做好奥帆赛区的环境质量和海况条件预报服务，引进了先进的气象服务系统，大大提高了全市海况预报和气象预报水平；通过"数字青岛"建设，完善了城市通讯系统和地理信息系统，在全国率先完成数字电视整体转换，推广了移动数字电视，城市信息化水平明显提高。

    [主持人]"人文奥运"是北京奥运会的核心理念，奥运给城市文明带来了什么？

    [夏耕]从青岛看，"人文奥运"的效应主要体现在两个方面：一方面，市民文明素质和城市文明程度不断提高，涌现出一批感动青岛、感动中国的事迹。比如，"微尘"起初是青岛一位数次捐款不留姓名的普通市民，后来，扩展成一个爱心群体，一个关爱他人的爱心符号。我们的好的哥莫立斌，拾到价值600万元的珠宝不动心。

    另一方面，青岛市民关心奥运、参与奥运、奉献奥运的东道主意识不断增强。无论是场馆建设需要动迁，还是赛事组织需要志愿者；无论是青岛奥帆委的工作人员，还是窗口行业的文明服务，无论是社区的老人还是在校的学生，大家都有奥运意识，我觉得非常难能可贵。比如：在青岛，有40万人报名参加城市志愿者工作，其中有近2000位老人积极报名参加2008奥帆赛城市运行志愿者服务。2006、2007两次国际帆船赛期间志愿者的身影成为最亮丽的一道风景，他们用微笑和热情感动了世界。

    青岛的品牌正在由产业品牌向服务品牌、文化品牌延伸

    [主持人]青岛是一个品牌城市，有海尔、海信、青啤等一批世界知名的品牌。听说，青岛还要打造"帆船之都"这个城市品牌。青岛准备从哪些方面打造新的城市形象？

    [夏耕]作为品牌城市，青岛的品牌正在由产业品牌向服务品牌、文化品牌延伸，包括你刚才说的"帆船之都"品牌。2003年，奥帆委成立之初，我们就在思考一个问题：青岛在承办奥帆赛之后，应该留下一些永久性的遗产。经过一番酝酿，大家都认为，应该借奥运机遇，打造"帆船之都"的城市新品牌。基本的设想是，形成一个以青岛国际帆船中心为核心，以专业和业余帆船帆板训练为重点，以普及和推广帆船帆板运动为基础，集训练、竞赛、休闲、科教为一体的海上运动中心。

    [主持人]在打造帆船之都方面，青岛有哪些做法，请给网友们介绍一下。

    [夏耕]为打造帆船之都，我们主要做了四件事：一是普及帆船知识，推广帆船运动。实施了"千帆竞发2008"工程，启动了"千帆竞发2008"帆船运动进校园活动，开展了青少年帆船运动"双千计划"，发动社会各界捐赠1000条帆船，聘请外国专家培育1000名青少年帆船运动员。此外，我们在全市设立39所帆船运动特色学校，建立100个中小学生帆船俱乐部。二是结缘国际组织，加盟大型赛事。成功运作"青岛号"大帆船参加两届克利伯环球帆船赛，并组织了青岛站活动，青岛有希望成为克利伯环球帆船赛在中国的永久一站。三是开展境外推介，扩大形象宣传。确立了"国外宣传重吸引、国内宣传重造势、市内宣传重动员"的思路，实行奥运宣传、招商引资、旅游促销和城市推介"四位一体"，在全球37个城市开展了宣传推介工作。四是组建了由青岛运动员组成的天泰鹰铃级女子帆船队，将代表中国参加今年的奥帆赛，我也祝福她们取得优异成绩。

   青岛绝不能为了"金山银山"而失去"绿水青山"

资料图片：青岛东部新区 

   [主持人]去年"两会"上，您就节能减排和环境保护问题提出了建议，得到了大家的普遍赞同。请您谈谈青岛在节能减排和环境保护方面的主要做法。

    [夏耕]温总理在今年的报告中指出，节约资源和环境保护要一代一代人持之以恒地进行下去，让我们的祖国山更绿，水更清，天更蓝。这一点，引起了代表们的强烈共鸣。

    青岛是一座滨海特色鲜明、自然环境优美，同时能源资源又十分匮乏的城市。2003年初，我们就提出了"树立生态意识，发展循环经济"的工作理念。这几年，在经济发展中我们一直把握这样一点，绝不能为了快速发展而付出过于沉痛的代价，绝不能为了"金山银山"而失去"绿水青山"。目前已形成了"抓住重点、突破难点、点面结合、协调推进"的工作思路。

    主要采取的措施是：一是突出治理重点，对重点用能单位、重点污染企业加强监管监测，落实"减量消耗、减量排放"的责任。二是实施技术攻关，大力发展循环经济，将积存30多年的铬渣（累计20万吨）、钢渣（每年50万吨）和白泥（每年18万吨）实现了资源化综合利用，破解了这一国内难题。三是发展清洁能源，积极推进风能、太阳能、海水淡化等清洁能源项目，成为全国海水利用产业化示范基地。温总理在报告中指出，今年是完成"十一五"节能减排约束性目标的关键一年，并提出了十个方面的具体要求。落实温总理的要求，我们考虑，将在制度创新和技术突破方面加大力度，抓好重点领域、重点企业、重点工程、重点技术，努力实现能耗和污染物排放量明显下降。

    两大举措保证“食在青岛最安全”

    [主持人]说到城市品牌，我们了解到，您去年提出青岛要创建"全国食品最安全城市"，让"食在青岛最安全"成为这座城市最响亮的名片。有的网友问市长，今年青岛将采取哪些具体的措施？

    [夏耕]近几年来，青岛在大力实施品牌强市战略的同时，也深入实施了质量兴市战略，连续两次荣获"全国质量兴市先进市"称号。特别是经过奥运筹备的推动，青岛的产品质量安全迈上了新的台阶。我们提出创建"全国食品最安全城市"，主要是在质量良好的基础上，立足于源头防范、立足于对国内外消费者负责、立足于强化政府的责任，按照最高的标准，进一步提高食品质量和安全水平，让"食在青岛最安全"成为这座城市最闪亮的新名片。

    温总理在报告中，专门把加强产品质量安全作为一个重要方面，提出了三条具体要求，我数了一下，篇幅有350多个字，这是前所未有的，充分表明了中央对产品质量和食品安全工作的高度重视。结合青岛的实际，落实温总理在报告中的要求，今年我们将着重抓好两件事：一是财政投入6000万元，用于完善食品安全检验检测体系，建设食品安全信息追溯体系。二是按照"着眼奥运、惠及民生"的原则，全力做好奥帆赛食品安全保障工作，并在全市推广奥运食品质量标准和服务模式，推动建设安全食品绿色供应链，提升全市食品安全控制水平和保障能力。我们相信，青岛人民不仅能够制造出享誉中外的家电、爽口醇香的啤酒、时尚靓丽的服装，也一定能够生产出高质量和国内外消费者满意的食品。

    青岛应急体系建设得到了重大活动和自然灾害的检验

十一届全国人大代表、青岛市市长夏耕侃侃而谈。新华网 李非 摄

    [主持人]1月中旬以来，我国南方一些地区发生了严重的低温雨雪冰冻灾害，给各地应急能力带来了严峻的考验。作为一座北方城市的市长，您能否谈谈青岛市的应急体系建设情况。

    [夏耕]总理在报告中要求，要从近期发生的严重低温雨雪冰冻灾害中，认真总结经验教训，提出了"三个加强、三个提高"，具有很强的指导性、可操作性。

    青岛从2003年抗击非典以来，我们抓住奥帆赛筹备的契机，在应对"自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全"四个方面建立了67个覆盖全市的应急预案体系，形成了救灾、救援、救助"三方联动"的应急指挥处置体系。总的看，我们的应急体系，在一些重大活动和突发的自然灾害中得到了检验。如，2006年的国家反恐演习、2007年奥运海上反恐演习、两次国际帆船赛等重大活动以及台风暴潮等。

    最近，结合南方特大雪灾，我一直在考虑和反思我们的应急体系，可以说，目前的这些预案在小范围、时间短的实践和演练中没有出现大的问题，但如果遇到今年南方的大规模、持续时间长的灾害会是什么样？

    还有一个问题，就是我们这几年应对自然灾害等公共安全事件，着眼点主要放在如何快速反应，迅速处置，但城市电网、交通、各类管道等基础设施硬件的抗灾能力如何？设置是否科学？考虑的较少。

    南方特大雪灾告诉我们，既要完善体系，也要注重设施，总理提出的"三个加强、三个提高"点到了问题的实质。下步，我们一方面，将对67个预案进行重新审视，完善预案；另一方面，要对电力、交通、通信，城市供水、供热、供气，以及各种地下管网进行抗御灾害的安全性评估，有计划地进行安全性改造，提高防灾减灾能力。

    从这次南方特大雪灾看，我还考虑国家应加强城市间、省际间应急体系建设的统筹协调，形成合力。比如，一个区域一旦出现灾害，可能需要的物资因种种原因储备不足或技术跟不上，而其他没有受灾的地区或城市有这方面的储备，如何及时调运？这就需要国家建立一个综合减灾管理体制机制，统筹各地区、各部门、各行业减灾资源，形成一个快速反应的资源、技术共享和协调联动机制。同时，加强救灾物资储备网络建设，及时掌握储备物资动态，确保应急时物资、人员跟得上。

    青岛市努力使人民群众住有所居、安居乐业

    [主持人]记得去年"两会"期间，您接受采访时说，在解决居民住房上，必须坚持政府有所作为，切实履行公共服务的社会职责；必须坚持城市土地收益更多地回馈民生，促使居民住房公益性特征回归；必须坚持分类保障，满足特困家庭和中低收入家庭的住房基本需求。现在一年过去了，青岛都采取了哪些房价调控措施？效果如何？

    [夏耕]去年年初，我们在对全市城镇居民的住房状况进行调查摸底的基础上，根据不同收入群体的住房消费需求，提出了廉租住房、租赁住房、经济适用住房、限价商品住房等多层次的住房保障体系。确立并实施了"两改、两增、两低、一稳定"的"2221"工作目标（改造旧城区、改造城中村，新增租赁住房保障方式、增加廉租住房保障户数，新建住房销售价格增幅低于上年、限价商品住房销售价格低于上年，经济适用住房价格保持稳定），首次推出了租赁住房保障方式；提高了廉租住房保障标准，扩大了廉租住房保障范围，提高了实物配租比例；"两改"项目拆迁户数（2.1万户）超过前四年累计改造户数的总和；市财政用于保障性住房建设的投入（共5.8亿元）超过2001年建立廉租住房制度以来投入的总和；同时加大了中低价位、中小套型住房建设力度。

    在土地回馈民生方面，去年，青岛政府财政投入和让渡土地出让收益共计42亿元，重点建设廉租住房、租赁住房和经济适用住房（去年，开工和续建265万平方米），已有400户特困居民搬进了廉租住房。

    从国家公布的统计数据看，2007年，青岛的房屋销售价格同比上升6.5%，低于全国7.6%的平均水平，房价增幅在全国70个大中城市中由2005年的前3位、2006年的第9位，下降至第32位。总的看，青岛的房地产市场价格走势总体平稳、成效明显、亮点突出、群众认可、反响很好。

资料图片：青岛五四广场夜景

    [主持人]总理在报告中提出了住房建设的"三个原则"、"四项措施"。您认为，应当如何落实这些要求？

    [夏耕]总理在报告中提出的"三个原则"和"四项措施"，符合科学发展观的要求，符合人民群众的意愿，符合我国发展的实际，具有很强的指导性和操作性。

    今年，青岛市财政拿出5.8亿元，加上区政府配套1.2亿元，共7亿元进行廉租住房、租赁住房建设。我们计划三年内，全部解决市区人均住房建筑面积10平方米以下、人均月收入低于最低工资标准（610元）城市低收入家庭的住房困难，并做到廉租住房全部实现实物配租（约1 万户）。五年内，基本完成市区旧城区和城中村改造。同时，通过限价商品住房等多种方式，改善中低收入家庭的住房条件。

    青岛的目标是，在大中城市中，率先基本解决中低收入和特困家庭的基本住房需求；率先建立分类保障的住房建设体系；率先形成规范稳定的住房价格机制；率先完善房地产市场监管体制机制，规范市场秩序；率先建立完善动态管理的居民住房信息系统，让人民群众"住有所居"、安居乐业。

    抓好医疗设施 完善医疗保险 解决群众“看病难、看病贵”

    [主持人]"看病难、看病贵"也是群众高度关注的一个焦点问题。总理在报告中提出要重点抓好四件事，而且深化医疗卫生体制改革方案即将向社会公开征求意见。请问夏市长，青岛在解决"看病难、看病贵"的问题上有什么好的办法？

    [夏耕]推进医疗卫生体制改革的基本目标就是"让人人享有基本医疗卫生服务"。过去五年，我们注重加强基层卫生服务、公共卫生服务、医疗保障制度"三大体系"建设，率先建立了新型农村合作医疗制度、城镇居民基本医疗保险制度、社区基本用药进销"零差率"，强化了疾病预防与控制体系。目前，全市新农合参合率达到98%以上，镇卫生院、村卫生室规范化建设达标率90%以上，城镇社区"一刻钟"卫生服务圈基本形成，"看病难、看病贵"的问题明显缓解。

    [主持人]那么，你们今年有什么具体的措施？

    [夏耕]落实温总理在报告中提出的四件事，我们的考虑是，突出抓好城乡医疗设施建设、医疗保险制度完善"两个抓手"。在设施建设方面，一是投资10亿元，建设4家大型医院（国医堂、市妇幼医疗保健中心、北部医疗中心和西海岸医疗中心），进一步健全区域大型医疗服务体系；二是进一步加强镇、村卫生院（室）建设，确保年内全部达标。在制度建设方面，一是年内实现城镇居民基本医疗保险制度全覆盖，在社区全面推行常用药品"零差率"；二是将新农合筹资标准提高到100元（政府补贴80元），并提高住院费用补偿标准。

    政府买单提供养老服务 维护老年人合法权益

    [主持人]我国正在进入老龄化社会，如何为老年人提供完善的社会保障、维护老年人的合法权益，显得越来越迫切。您是怎么看待这个问题的呢？

    [夏耕] 青岛是全国人口老龄化速度快、程度高、高龄化特点突出的少数地区之一。我这里有三组数据：第一，我市老年人口比重先于全国12年达到老龄化标准（1987年）；第二，我市60岁以上的老年人占户籍总人口的16%左右，其中：80岁以上的有18万人，占老年人口的16%左右；第三，我市有三分之二的老年人生活在农村。

    中国有句古话："老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼"。如何应对老龄化，也是我们一直在努力探索的重大课题。我觉得，应当从两个方面入手：一方面，坚持每年为老年人办实事，努力解决老年人的现实困难。比如：实行了60岁以上老人免费乘公交车、进公园；改扩建了青岛老年大学；实施了养老服务"双千"计划（每年新增养老床位1000张，新增1000名生活困难的无依靠老人，由政府买单提供养老服务）；为全市18万80岁以上老人每年发放150元的体检费；实现了"镇镇有敬老院"。另一方面，加快建立完善养老保障制度，逐步把社会养老纳入制度化、规范化体系。比如：建立了新型农村养老保险制度，已经把被征地农民、库区移民全部纳入保障体系，计划五年内将农村适龄人员参保率提高到80%以上；扩大了社会养老保险征缴面，逐步提高企业退休人员养老金水平。

    青岛：公交优先同时也要防止“公交扰民”

资料图片：青岛前海风光

   [主持人]城市公共交通已经成为公众关注的热点问题之一。我记得，前几年，国家专门就解决城市公共交通问题发过文件。请夏市长谈谈，青岛是怎样解决这个问题的？

    [夏耕]我认为，优先发展公共交通，关键要以人为本、便利出行。从青岛的实际出发，我们实施了"三个一"工程：就是居民居住地至公交车站的距离不超过1华里；任何一个线路的公交运行时间不超过1小时；居民到达市区任何一处目的地换乘公交车不超过1次。为达到这个目标，市财政过去五年累计投入3亿元，用于公交事业发展，资金总额是上五年的9.7倍。一是更新公交车辆，做到既舒适又环保，今年内将完成；二是改善公交服务，实施"畅通工程"和"三让行动"，优化、调整公交线路，加大公交发车密度，延长公交营运时间，改善大型公共场所公交条件；三是防止公交扰民，推进公交停车场建设和管理，到今年底，13处公交停车场全部投入使用后，基本可实现公交车进场停放。

   青岛将把集中供热普及率提高到70%以上

    [主持人]夏市长，我们知道，青岛在集中供热方面采取很多的措施，取得了很好的效果，能否给我们介绍一下？

    [夏耕]青岛的集中供热是从1992年开始启动的。近几年，我们不仅注意新建住宅小区的供热配套，对老市区一些有条件的区域，也积极创造条件发展集中供热。主要从"量"和"质"两个方面下功夫。在"量"上，着力扩大供热面积。1992-2002年的11年，市区集中供热面积平均每年增加100万平方米，到2002年累计1310万平方米；2003年以来，平均每年增加300万平方米，2007年增加了400万平方米，5年实现翻番，累计达到2800万平方米；集中供热普及率由22%提高到41%，增长19个百分点。在"质"上，着力提高供热质量。对室内最低温度制定了严格的检查办法；在全国供热行业率先出台了供热服务质量考核评估办法、考核评估标准，通过社会监督、部门监督、用户评议对供热企业进行考核，促进了全市供热质量和服务水平的持续提高。去年，我们建立了提前5天试供热制度，将室内最低供热温度由16℃提高到18℃。今后五年，我们将在"三个确保"（确保安全运行、确保供热质量、确保服务到位）的基础上，将集中供热普及率提高到70%以上。

   保证政府运转既规范又高效 实现规范与效率双赢

    [主持人]现在社会上对政府工作都要求提速、讲效率。我们知道，您在青岛特别要求政府各部门要坚持依法行政，各项工作一定要规范。但有些人认为，工作规范了，就会影响效率，你怎么看这个问题，政府工作又如何处理好规范与效率的关系？

    [夏耕]这次总理在报告中，既强调依法行政，又要求提高效能。我是这样考虑的，经济发展讲又好又快，政府工作也要讲又好又快。现在，各方面都要求政府工作"提速"，但必须明确的是，"提速"必须建立在依法办事的基础上。依法办事，就是要按程序和规则办事、集体决策、公开透明。从这几年的实践看，只要按工作规范、法律程序走了，政策公开透明了，政府就比较超脱，决策也比较快，效率也比较高，也不会出现大的问题，但不依法办事、不集体决策、不公开透明，一定有私心，也是产生腐败的重要根源。提高政府工作效率，我想还要在创新工作流程下功夫。比如，加强对权力的界定、权力的制约，通过建立科学、合理、合法的工作制度和程序提高效率；同时，减少行政行为的随意性和无序化，保证政府运转既规范又高效，实现规范与效率的双赢。

   [主持人]刚才，夏市长在与网民的对话交谈中，向网民展示了一个富强文明和谐的青岛。我理解，夏市长在回答网民提出的问题时，有一个很重要的观点，就是政府坚持以人为本、为民服务，不能停留在口号上，必须付出实实在在的行动，而这种行动，必须接受群众的评价，让广大群众满意。在节目的最后，请夏市长跟网民说句话。

    [夏耕]借此机会，我诚邀广大网友，今年8月"相约北京、扬帆青岛"，亲身体验奥帆赛的激情、帆船之都的风采和青岛人民的盛情！

    [主持人]有机会，我们一定要去青岛。今天的访谈就到这里，谢谢夏市长。

    [夏耕]谢谢主持人，谢谢各位网友。

十一届全国人大代表、青岛市市长夏耕与主持人交谈。新华网 李非 摄