铁路总公司:暂未考虑改动无座票票价
2014年1月14日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍2014年春运形势和工作安排等方面情况，图为国家发展改革委副主任连维良在发布会上。新华网 陈竞超 摄
铁路政企分开后迎来首个春运大考——七部门谈今年春运情况
新华网北京1月14日电（记者 曹滢 孙博 姜春媛 陈竟超）今年春运将从1月16日拉开序幕，这是铁路实行政企分开体制改革后迎来的首个春运大考。据预测，今年春运客运量将达36.23亿人次，比上年增加2亿人次。社会舆论对春运相关话题高度关注，14日上午，国新办举行发布会，邀请与春运密切相关的七个主管部门负责人介绍今年春运的有关情况。
据国家发改委副主任连维良介绍，今年春运从1月16日开始共40天时间，初步预测客运量将达到36.23亿人次。今年的春运有以下几个特点：一是今年春节相对较早，节前民工流、学生流、探亲流和游客流相互叠加，运输的压力比较大。二是现有的运力还难以完全满足春运高峰需求，尽管我们近几年交通基础设施建设发展很快，但是与春运的阶段性高峰需求相比，仍然难以满足需要，所以春运在一些地区仍会存在“一票难求”的情况。三是春运期间各种交通运输方式以最大负荷运行，同时还有大量的自驾车出行，交通流量比平时更大，因此保证交通安全的任务更加繁重。四是根据气象部门预测，春运前期局部地区可能会出现降雪、低温雨雪冰冻和雾霾天气，这会给出行带来不便。
2014年1月14日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍2014年春运形势和工作安排等方面情况，铁路总公司副总经理胡亚东在发布会上。新华网 陈竞超 摄
铁路政企分开暂未考虑改动无座票票价
今年的春运是铁路实行政企分开体制改革后迎来的首个春运，新组建的国家铁路局新闻发言人赵果情介绍，针对春运期间有可能出现的极端恶劣天气、设备故障等突发事件，重点检查相关应急预案的制定、演练和应急职守情况。铁路系统各部门、各单位都高度重视，中国铁路总公司及所属的运输企业精心安排春运方案，抓紧落实各项准备工作，各地政府部门，铁路公安部门，相关企业都在努力为搞好铁路春运创造良好的环境和条件，全力以赴保障人民群众安全便捷出行。国家铁路局担负着监督铁路运输安全和铁路运输服务质量的重要职责。今年1月1日起已经正式施行的《铁路安全管理条例》，明确要求铁路监管部门加强铁路运输高峰期的安全监管。1月7日国家铁路局工作会议，就加强春运期间的监督检查做了专门的部署安排。国家铁路局主要领导已经带队分四个组奔赴春运的重点地区、重点干线和重点车站，着力从四个方面加强监督检查，督促并支持铁路企业搞好春运工作，努力为广大旅客创造安全、便捷的出行条件和文明旅行环境。
铁路总公司副总经理胡亚东介绍，2014年的铁路春运工作已经随着铁路客票的预售工作全面开始了，2014年铁路的春运预计发送旅客是2.58亿人次，同比增长7.9%。高峰是在节前，特别是务工流、探亲流、学生流高度叠加，铁路运输的能力和需求之间的矛盾仍然非常突出。铁路总公司节前启动了春运的安全大检查工作，对所有的线路、车辆、设备、人员培训都做了充分的准备，保证运输安全。另一方面，保证旅客的旅行安全和旅行当中的旅客权益。严格落实实名制验证和控制列车超员有关规定，确保旅客乘降安全、组织有序。铁路公安部门组织了“猎鹰战役”，打击各类倒票的不法行为，严格进站上车的安保制度，坚决把危险品堵在站外车下，禁止问题商品、问题食品进站上车，保证旅客能够安全出行。
胡亚东介绍，为方便旅客出行，铁路总公司完善了售票组织方式，全面组织好互联网售票、电话订票、车站窗口和代售点售票，试行手机购票业务，方便学生和务工人员提前购票。组织开展“猎鹰”战役，严厉打击倒票行为。同时还将推出中国铁路总公司官方微信、微博，进一步方便旅客获取旅行信息。在进站上车上给旅客开辟畅通的通道，对老弱病残孕等重点旅客开展周到的服务和个性化服务，同时也提倡社会上志愿者能够广泛参与铁路春运服务工作。
针对社会关注的无座车票的票价问题，铁路总公司副总经理胡亚东说，铁路是大众化的交通工具，目前铁路的客运的基准票价率和客运票价的相关政策，仍然实行的是政府定价，政府管理的制度。铁路部门发售无座车票，也是让更多旅客能够回家采取的一种方式，旅客可以自愿选择购买，而且列车上的座位也是流动的，旅客在一个站下车，站着的旅客可以就座。并且，不管是有座还是无座，铁路部门付出的运力成本是一样的。同时，铁路客票的站票可以说是历史形成了这么一个长时间的过程。现在在很多城市的基础交通设施也没有区分站坐票的制度，我们也考虑实施的话，技术上的操作难题也比较大。因此，目前还没有考虑无座票票价的改动。
胡亚东说，12306网络售票实行之后就产生了网上黄牛的问题，黄牛是用虚假的身份信息或者借用他人的信息来囤积倒卖车票。铁路总公司对今年的12306的售票版本进行了更新，采取了一些封堵和应对的措施，来防止网络黄牛肆意而为，产生了一定的效果。铁路公安部门“猎鹰战役”也打击和破获了一批案件，下一步还要和国家身份认证权威部门进行互联网的身份认证联网，近日正在调试，很快就可以上线运行。12306的售票实名制和权威部门身份认证系统的连通，就可以在更大程度上去防范和避免这些网络黄牛的行为。但是有矛就有盾，这些可以说是不法分子或者不良企图的分子会用各种的方式和手段继续干扰破坏我们公平的售票秩序，铁路部门将继续加大防范封堵和打击的力度。在此也特别提醒旅客要按照售票实名制有关的规定，在购票的时候填写准确、真实的身份信息，这样才能够保证出行能够方便顺畅。特别注意不要随便采用一些软件或者说一些不正规的网站去购票，
“除夕不放假”对春运高峰有影响吗？多部门回应
有记者提问，今年除夕不放假的，这样一个放假的安排对于客流的高峰出现，以及节前的订票，包括高速公路免费通行的安排，道路的拥堵情况会不会造成影响？多部门负责人共同回答了这一问题。
交通运输部政策法规司司长、新闻发言人梁晓安说，根据《国务院关于批转交通运输部等部门重大节假日免收小型客车通行费实施方案的通知》，2014年春节全国收费公路小型客车的免费通行时间为2014年1月31日的零时起，至2月6日的24时结束。其中普通公路以车辆通过收费站的收费车道的时间为准，高速公路以车辆驶离出口收费车道的时间为准。在免费通行期间，各级交通运输主管部门和收费公路的经营部门将统筹今年春节期间天气、路况和出行需求的特点，进一步完善免费通行期间的应急预案，加强多种交通方式的联动和应急，提升免费通行期间运输保障能力，同时配合公安交管部门加强公路通行秩序的维护和管理，营造一个安全畅通的公路出行环境，并且充分利用公路出行信息服务系统，及时向出行的公众提供出行信息服务，方便公众出行。免费通行期间，交通运输部路网中心将继续加强对全国公路网进行监测和预警，协调好跨省、自治区、直辖市的路网运行调度以及交通的组织和疏导等工作。
铁路总公司副总经理胡亚东表示，除夕不放假对于铁路运输来说没有特别的不同，除夕这一天的车票现在我们三年前已经开始出售，情况是正常的。除夕这一天的售票量比29号这一天要低一些，因此选择除夕的铁路方式出行可以说也是一种选择。
国家发改委副主任连维良回答，按照以往的规律，在春节前农历23号前一天是一个高峰，再有就是除夕之前的27、28、29，这三天又是一个高峰。现在除夕不放假，很可能春节前这三天的高峰平均到四天，大致就是这样的情况。
2014年1月14日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍2014年春运形势和工作安排等方面情况，并答记者问。图为发布会现场。新华网 陈竞超 摄
民航：春运旅客运量4200万人次 近4个月航班正常率77%
民航局副局长夏兴华介绍说，今年民航春运旅客运输量大致在4200万人次左右，比去年增加10%；从运力安排来讲，国内定期航班每周超过50000班，而春运期间加班达到1.2万个航班。2013年9月、10月和11月的航班正常率达到77%左右，比上半年和去年同期都有增加。
夏兴华说，今年民航春运旅客运输量大致在4200万人次左右，比去年增加10%，今年民航春运的热点城市从国内来讲主要还是北京、上海、广州、海南以及西南、东北等地区，从境外的城市来看，周边国家主要还是分布在泰国、马来西亚、韩国以及欧洲等地，在香港和台湾这也是今年春运旅客出行的热点地区。从运力安排来讲，现在春运期间国内定期航班每周超过50000班，春运期间加班达到1.2万个航班，整个运力还是比较充分。在两岸之间的航班，我们现在每周两岸的正常航班已经达到了828班。2008年的时候，两岸的航班才只有每周108个航班，这几年来增加了8倍，达到了828班。再加上春运期间的加班有近500班，两岸航班每周就达到1300多班，完全能够满足两岸旅客出行的需要。
夏兴华介绍， 春运期间，我们每天安排的航班座位数已经超过了110万个。为了做好春运期间的保障工作，民航系统已经多次召开会议，专题研究做好春运工作，提出了四个方面的目标：第一，加强安全管理，确保旅客安全出行。在这一点上，无论是航空公司还是机场都要严格按照冬季航空运输飞行的特点，严格执行各项规章制度，特别是在冰冻雨雪灾害的特殊天气情况下，一定要确保飞行安全，使旅客能够安全出行，这就是最好的服务，也是最大的效益。第二，合理安排运力，确保旅客方便出行，在这一点上刚才已经讲了，整个春运期间的运力安排是充足的，是完全能够满足旅客国内外出行的需要。第三，继续做好航班正常工作，确保旅客顺畅出行。在今年下半年全民航开展航班治理工作以来，取得了比较好的成绩，也赢得了媒体、社会和公众旅客的一致肯定。9月、10月和11月的航班正常率达到77%左右，比上半年和去年同期都有增加。在这个基础上，我们要继续做好航班正常的工作，抓好航班延误的处置工作，确保旅客能够顺畅出行。第四，认真抓好各项服务工作，确保旅客舒适出行，无论是地面、空中还是候机楼等等，我们都会认真根据中国传统春节的特点，做好各项服务工作。
交通部：道路运输在高峰期预计将投入运力86万辆
交通运输部政策法规司司长、新闻发言人梁晓安介绍说，据预测，今年春运期间全国道路客运量将超过32亿人次，日均8000万人次，同比增长5.8%，水路客运量将达到4300万人次，同比增长1.1%。道路运输在高峰期预计将投入运力可达86万辆，平均每天发送260万个班次左右，客运船舶运力和应急运力将达到2.1万艘，90万客位。交通运输部围绕春运重点从三个方面进行部署：第一，统筹协调春运工作，按照中央领导同志的重要批示，交通运输部从2013年12月初就下发了通知，要求各级交通运输主管部门建立健全春运工作协调机制，充分发挥各种运输方式的比较优势，强化信息共享和衔接协调，推进春运工作的常态化和规范化，12月底，交通运输部又与公安部、国家安监总局、中华全国总工会部署了春运“情满旅途”的活动。第二，全力确保春运安全，各级交通主管部门将认真履行监管职责，加强预警预控，开展安全检查，利用全国重点营运车辆联网联控系统，实时监督查处超载、超限、疲劳驾驶等违法行为，督促客运站严格执行出站检查、营运车船的安全例行检查和危险品的查堵等制度。
2014年1月14日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍2014年春运形势和工作安排等方面情况，图为交通运输部政策法规司司长、新闻发言人梁晓安回答记者提问。新华网 陈竞超 摄
梁晓安介绍，交通运输部将从多个方面提升春运的服务品质：改善候车售票服务，与铁路枢纽衔接的全国二级以上的汽车客运站将24小时开放候车室，客运站将增加售票窗口，延长售票时间，及时发布票源信息，积极推行网络售票、电话订票、手机售票和客运站联网售票等方式；改进接驳换乘服务，长途客运接驳运输试点范围将扩大到21个省份，交通、公安等部门将联合确保接驳运输车辆全天候安全、通畅，缩短旅客的在途时间；特殊关爱农民工返乡、返岗的出行，积极开通农民工客运包车和农民工特色售票服务，完善服务举措；提高公路服务水平，建立健全高速公路的救援服务体系和调度体系，改善服务区的就餐、如厕、维修、加油等服务条件，让服务区成为旅途中的温馨驿站。交通运输路网中心将继续做好路网跨省协调和联动保障工作，及时发布出行信息；在重点水域实行客滚船准点发班制，除恶劣天气等不可抗拒因素以外，渤海湾、琼州海峡等重点水域的水路客运将定点、定时、定线发班，船舶的班期、班次、运价等信息将提前向社会公布。
多部门严查严管春运重点车辆违法行为确保道路安全
公安部交通管理局局长许甘露介绍说，公安部坚持早部署、早行动，配合有关部门在春运之前开展“四项大检查”，大力消除春运道路交通安全隐患。主要做了这样几项工作：一、预防在先，大力消除春运道路交通安全隐患。二是全警上路，全力维护道路通行秩序。三是全国公安交管部门在1月10号之前“两公布一提示”，公布春运交通预判情况和交通组织预案，公布辖区道路危险路段和事故多发点段，发布春运交通安全提示，让群众对安全出行有更合理、更周到的安排。向全国的客车司机发出一封信，提示安全行车的注意事项；向全社会公布全国1468处高速公路团雾多发路段，引起大家的警戒。同时，依托2500个交通安全执法服务站为群众提供指路、饮水、急病药品等力所能及的帮助，让广大群众出行更温暖、更安全。全国公安交管部门将以最大的决心，最有力的措施，最贴心的服务，确保全国广大人民群众出行、返乡团圆一路平安。
2014年1月14日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍2014年春运形势和工作安排等方面情况，图为公安部交通管理局局长许甘露回答记者提问。新华网 陈竞超 摄
许甘露说，我们对近五年春运道路交通事故进行了回顾，对今年春运交通安全形势进行了分析，感觉到今年春运道路交通的安全风险会来自四个方面：第一，由于客运能力难以满足集中出行的需求，一些客运企业和驾驶人片面追求经济效益，多拉快跑，甚至“黑包车”违规运营，超速、超员、疲劳驾驶会增多。从五年的情况来看，“三超一疲劳”、“黑包车”经营导致的事故占五年春运期间交通事故的比例一直是两位数，这是第一个风险。 第二是私家车肇事，现在中国有9900多万辆小汽车，群众自驾出行越来越多，由于私家车驾驶人缺乏长途旅行的经验，也没有在异地开车的经验，安全风险较大。近五年，私家车肇事死亡人数占到了春运期间的60%以上。
许甘露，第三，农村地区春运期间外出务工人员集中返乡，出行多，特别是现在中国农村有730多万辆微型面包车，超员、人货混装比较突出，导致的事故也比较多。应该说，农村的道路比较差，车况比较差，农民群众的安全意识还不强，交通安全管理力量严重缺乏，这方面的安全风险还是很大的。 第四，恶劣天气，冰雪、雾霾对道路交通的影响明显。 借这个机会，也请广大媒体朋友帮助开展“四个提醒”：首先是提醒运输企业要把安全当做最大的效益，把旅客的安全放在第一位，加强车辆安全检查，不安排不合格的车辆投入春运，同时加强对司机的教育管理，加强对车辆动态运行的监管，确保行车安全。
许甘露说，提醒广大的司机树立手上的方向盘关系着旅客安全这样的责任意识，旅客上了你的车，你有责任把旅客安全地送回家，要谨慎驾驶、安全驾驶、文明驾驶，不开超速车、不疲劳驾驶、不抢行抢道、不违规停车，确保旅客安全。 三是提醒广大的旅客平安才能团圆，要到正规的客运企业、乘坐正规的客运车辆，包车也要包正规企业安全的车辆，不要为了图便宜或者赶方便，去包乘违规运营的“黑包车”，也不要为了赶路去坐超员车，更不要携带易燃易爆危险品上车，这样不仅危害自己也危害他人。 四是提醒广大的农民朋友树立安全防事故的观念，微型面包车一旦超员、人货混装，车的稳定性降低，制动系统失灵，就会发生车毁人亡的惨剧，一定要有安全防事故的观念。
国家安监总局副局长王德学表示，春运期间安监总局要加强隐患排查、“打非治违”，多管齐下确保春运期间的生产安全。而一旦发生事故，则要灵敏反应、果断决策、有力处置，确保各类事故的损失能够降到最低的程度。王德学说，安监总局高度重视春运期间的安全生产工作，我们按照党中央、国务院的统一部署，正在采取措施，确保广大人民群众出行安全。第一，强化安全教育，使全社会牢固树立习近平总书记提出的“红线”意识，人人自觉的坚守住安全的“红线”。第二，组织开展安全大检查“回头看”，重点围绕春运期间的安全问题，检查梳理大检查当中发现的隐患是不是得到了彻底的整改，有没有死角、有没有盲区，再进一步督促各地、个有关部门和单位消除各类事故隐患。第三，开展隐患排查治理，结合大检查的“回头看”，推动各类交通运输企业来排查车辆、道路以及设备设施、场所等各方面的隐患，及时予以整改消除，确保春运安全。第四，推进“打非治违”，会同相关部门实行联合执法，严厉打击各种非法、违法的运营和其他的生产经营行为，确保不因非法违法行为，尤其是非法上路的各种车辆、各种船舶等运输，造成人员伤亡。第五，加强对危险化学品监督管理，尤其是烟花爆竹等在春运期间和运输过程当中的安全监管，防止由于危险化学品监督不力、监管不严，导致事故发生。最后，加强应急处置，搞好应急准备，强化应急演练，提高应急能力，一旦发生事故要灵敏反应、果断决策、有力处置，确保各类事故的损失能够降到最低的程度。