山东新闻网9月7日枣庄讯（记者 李志伟）今年以来，枣庄市市中区农业局在区委、区政府的正确领导下，牢固树立和落实科学发展观，认真贯彻落实省、市农业产业化经营工作会议精神，立足区位优势，坚持把加快发展农业产业化经营放在首要位置来抓，通过市场引导、财政扶持、龙头带动、中介联结、农民参与等形式，努力发展畜禽、粮油、果蔬、纺织（棉花）、水产、林木、花卉和其他涉农产业八大农业龙头企业集群，现已形成了“农业龙头企业+合作经济组织+基地专业村+农户”农业产业化经营格局，全区农业产业化经营工作取得了明显成效。上半年，全区17家重点农业龙头企业生产经营情况良好，已实现销售9亿元，利税1000万元，同比分别增长10%和8%，分别完成全年计划的61.2%和63.1%。农业龙头企业的健康、稳步、快速发展，为推动全区农业和农村经济发展发挥了积极作用。

    一、抓指导，认真做好农业产业化发展规划 
   
    今年以来，区委、区政府十分重视农业产业化经营工作，多次召开会议，安排部署农业产业化工作，不仅从宏观上对全区农业产业化工作进行规划部署和指导，而且对企业发展中存在的具体问题进行现场指导。一是对全区年销售收入50万元以上的农产品加工企业进行了全面调查和统计。截止2006年6月底，全区年销售收入50万元以上的农业产业化龙头（加工）企业发展到144家，其中，省级农业龙头企业1家、市级10家、区级15家，全区农业产业化龙头（加工）企业，资产总额达到12.2332亿元，年销售收入达到26.7922亿元，联结农户2.5万户。在144家农业产业化龙头（加工）企业中，畜禽产业类32家，资产总额达2.6445亿元；粮油产业加工类54家，资产总额达5.5426亿元，年销售收入12.5813亿元;果品产业加工类7家,资产总额1.0773亿元；纺织（棉花）产业类10家，资产总额达7070万元；林木产业类8家，资产总额达4610万元，年销售收入达1.042亿元；其他涉农产业类33家，资产总额达1.7918亿元。二是研究制定了《2006年大力推进全区农业产业化经营的实施意见》，明确了2006年全区农业产业化发展的指导思想和发展规划。三是采取重点抓，抓重点的方法，重点抓了一批年销售收入500万元以上的企业和年销售收入5000万元以上的骨干企业，使全区的农业产业化经营出现了一个较快发展的良好局面。

    二、抓协调，提供全方位优质服务

    在农业产业化工作中，区委、区政府十分重视农村合作经济组织、农业种养大户，特别是农业龙头企业发展中的工作协调问题。深入企业，一个企业一个企业的进行剖析，分析发展现状，理清发展思路，为企业的发展出谋划策；并通过各种形式的协调，帮助其解决项目建设和生产经营中的困难，为农业产业化的发展提供各种形式的优质服务。一是用活政策，税收优惠。认真执行国家八部委和省政府关于扶持农业产业化龙头企业的税收优惠政策，对省级重点农业龙头企业每年预留销售的6%资金用于新产品开发。符合国家产业政策的技术改造项目所需国产设备投资的所得税抵免政策，区级以上农业龙头企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用在缴纳企业所得税前扣除，并按照《财政部、国家税务总局关于促进企业技术进步有关财务税收问题的通知》（财工字〔1996〕041号）和《国家税务总局关于促进企业技术进步有关税收问题的补充规定》（国税发〔1996〕152号）执行。农产品加工企业引进技术和进口农产品加工设备的，符合国家有关税收政策规定的，免征关税和进口环节增值税。区级以上农业龙头企业直接向农户收购农产品并进行精深加工和销售，计征产品增值税的税率不超过10%；销售自产的农产品及经初级加工后仍属农产品的，免征增值税。二是因地制宜，放宽用地。对于创办农业龙头企业、农产品专业批发市场所需的土地，国土资源管理部门优先予以审查、报批，其征（占）用土地各项费用按下限标准收取。建造温室大棚、饲养场、水产养殖场等非永久性建筑需占用耕地的，视同农业生产用地，需到国土资源行政主管部门备案，签订复耕保证书，届时按要求恢复成耕地。同时，注重建立健全土地流转机制，积极培育土地市场，在稳定家庭承包经营的基础上，坚持依法、自愿、有偿的原则，实行土地承包经营权转让、租赁等。三是简化手续，快速注册。工商行政管理部门对申请注册农业生产经营的龙头企业，简化手续，优先办理。对规模虽小，但对农户有较强带动作用的龙头企业、专业协会、合作社、中介组织，适当放宽登记条件；对于申请组建跨地区、跨行业、跨所有制的农业产业化龙头企业，适当放宽名称、经营范围等注册登记条件。民政部门、各行业主管部门对群众性、非政治性、专业化的行业协会、合作社的申报成立事宜大开绿灯，强化群众和行业自我服务能力。

    三、抓创汇，鼓励农业龙头企业外向发展

    区委、区政府及有关部门积极引导、鼓励农业龙头企业参与国际竞争。参照国际通行的做法，金融部门对出口所需流动资金贷款按信贷原则优先安排，重点支持，对资信好的农产品出口企业核定一定的授信额度，用于对外出具投标、履约和预付金保函；对有进出口业务的区级以上农业龙头企业，凡符合条件的全部实行了登记制给予自营进出口权。外向型农业龙头企业出口产品，在享受国家有关退税政策的同时，仍享受区政府有关方面的奖励政策。半年来，提供项目申报、技术改造和农产品供求信息200余条，组织农业龙头企业、农村合作经济组织申报省、市级项目，积极协调争取省、市农业产业化支持资金150万元。帮助枣庄神州食品有限公司在西王庄乡建立了1000亩的青刀豆种植深加工出口基地，使该公司同基地、农户、外商建立起了比较稳定的合作关系。

    四、抓特色，积极启动“村企互动”工程

    农业产业化经营，是以农业产业化为载体，充分发挥农业龙头企业的综合带动效应，在农业龙头企业与其所在村或基地所在村之间，建立有组织、经常性、紧密型的联系，形成利益共同体，优化信息、技术、管理、资金、劳动力、土地等生产要素的配置，并以经济的联系和互动为发端，继而促进科学文化知识、市场竞争意识、民主管理理念等相互交融，达到“以企带村、以村促企、村企共赢”的目的。其实质是农业龙头企业带动效应的拓展和放大，是农业产业化经营的深化与升级，是在家庭承包经营基础上推进社会主义新农村建设的有效形式和途径。因而，我们针对全区农业产业化发展实际，率先实施农业产业化“村企互动 工程”。工程实施半年来，参与的互动农业龙头企业达到8个，互动村达到16个；参与的农村合作经济组织达到6个；建设高标准配套原料生产基地9个；围绕优质专用粮油、畜牧、果蔬、花卉四大主导产业，优质专用粮油基地发展到2.5万亩，优质果蔬基地发展到0.8万亩，畜类250万头（只）、禽类3800万只、名优花卉260亩；农业龙头企业带动农户占全区农户数的60％，参与农业产业化经营的农户年均增加收入1000元。“村企互动”工程的启动与实施，有力促进了全区农业产业化发展进程。

    五、抓关键，为农业产业化经营提供有力保障

    一是“拼盘”财政，加大投入。区财政、农业等部门按照市中发[2006]9号文件要求，坚持适度集中，扶优扶强的原则，安排用于扶持全区的重点农业产业化项目和奖励农业龙头企业新产品开发。并集中农业结构调整、工业结构调整、高新技术项目等各方面的资金向农业龙头企业倾斜。区财政及各有关部门安排的农业基础设施建设、农业综合开发及各种农业专项资金每年达500余万元，并与农业产业化经营重点项目有机结合，进行拼盘使用，推行“拼盘”财政，集中财力扶持建设了一批大的农业产业化经营项目。二是广开财源，增量信贷。鼓励农业龙头企业多渠道筹集资金，大力招商引资，开展合资合作，实现优势互补，逐步建立起多元化的发展投入新机制。国有商业银行和农村信用社把扶持农业产业化发展作为信贷支农的重点，对符合贷款条件、信用程度好且有可靠抵押担保的农业龙头企业，优先给予贷款支持，合理确定贷款期限，并在利率执行上实行优惠。需要执行浮动利率的，根据企业存款、清算等业务量，合理确定浮动利率。区级以上农业龙头企业所需农产品收购资金，各级农行纳入贷款规划，实行封闭运行。农村信用社当年新增贷款的50%以上用于农户，确保加大农户小额信用贷款和农户联保贷款的投放力度，扩大农户贷款面，支持发展农产品生产基地。同时，由全区农业龙头企业和农村经济合作组织及种养大户参加的市中区农业产业化协会和枣庄市市中区农业信用担保中心已筹备运作，鼓励区级以上农业龙头企业积极借鉴国内外投、融资经验，利用资产重组、控股、参股、兼并、租赁等多种方式，扩大企业规模，增强企业实力。目前，组织农业龙头企业自主招商和开展合作合资项目7项，涉及资金数额达3500万元，全区农业龙头企业吸纳国内外投资、融资、信贷资金总额已达3.6余亿元，区乡两级财政为农业龙头企业信贷担保5000万元，其中，为枣庄市龙业果蔬保鲜有限责任公司和枣庄市龙盛畜禽有限公司亚行贷款项目担保1200万元。三是科技入企，干部住村。激励科技人员投身农业产业化经营。突出抓好“三个一”农业科技创新活动，即每个涉农区直部门联系1个互动企业，帮助企业搞好 “村企互动”工程；每个区乡农业站（室）要联系1个互动村，将其建成科技示范村；每名区、乡农业科技人员要联系1家种养大户，将其建成农业科技示范户。有力保障了农作物和畜禽良种繁育、动植物疫病防控、农产品精深加工保鲜、节约资源和防治污染等技术的迅速推广。

    六、抓管理，不断强化自身建设

    农业产业化经营是一项系统工程，需要各行业大力支持和社会各方面协作配合。因而，市中区各级党委、政府始终把农业产业化经营纳入经济和社会发展的全局予以高度重视，一是区里实行农业产业化经营工作联席办公会议制度，由分管副区长主持，农业、畜牧、林业、民营、粮食、水利、财政、税收、工商、金融、科技、供销、国土资源等部门参加，对工作中的重大问题及时进行综合协调。区农业行政主管部门作为农业产业化经营的组织者、实施者，通过组织和协调工作，把各级政府扶持农业产业化经营的优惠政策和发展目标落到了实处。联席会议各成员单位做到了密切配合，各司其职，各负其责。 二是乡镇相应成立了农业产业化经营领导组织机构，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，明确任务，责任到人，一级抓一级，层层抓落实。区里重点抓好农业龙头企业和市场建设，乡、村重点抓好生产基地建设，层层抓好科技示范和产品销售。三是全区各级、各部门切实转变工作作风，突出工作重点，深入调查研究，着力搞好政策引导、典型示范和科技化、标准化、信息、金融等服务，为农业产业化经营创造了良好的发展环境。四是统筹兼顾，抓点带面。从发展龙头、建设基地，到建立新的经营机制和管理体制，树立了农业产业化经营样板，并总结经验，进行全面推广，有力促进了全区农业产业化经营发展进程。

责任编辑：张厚伟