俯首听民声 竭诚献方略

　　编者按　潍坊市十四届人大四次会议以来，共收到代表建议、批评和意见(以下简称代表建议)136件，其中会议期间收到110件(包括议案转为建议处理的5件)，会后陆续收到26件。经过各方面的积极工作，代表所提建议已全部办理完毕并答复了代表，代表对办理工作表示满意。 

　　2006年，潍坊市人大常委会加大代表建议工作的督办力度，切实提高办理质量和效果。在全市瞩目的市十四届人大五次会议召开之际，潍坊报业网特别选登去年办理的市十四届人大三次会议和四次会议的部分代表建议情况，内容涉及到全市改革发展大计，涉及到群众生产生活，凝结着代表们履行职责的热情和心血，从中可看到人大代表对民情、民生、民意的高度关注，为发展献策、为民生疾呼的强烈责任感。

　　防氟改水造福百姓 

　　建议代表：王增华等15位代表 

　　提出时间：2005年2月 

　　建议回放：高密市是全国氟中毒较严重的地区之一，上世纪八十年代初建设的防氟改水工程已超出使用寿命，氟害反弹的威胁日趋增大。建议尽快建立防氟改水长效机制，加大扶持力度，避免氟害反弹，造福氟区人民。 

　　建议回音：潍坊市、高密市两级政府高度重视，多次到氟区调研，积极听取代表和群众的意见，制定了积极措施：市卫生局为高密除氟改水提供技术指导；市财政局每年安排除氟改水预算专项经费，给予高密市双羊水厂建设项目专项补助；市水利局每年从峡山水库向氟区增加3000万方的供水指标，水价按农业用水0.066元/方的价格，到户按表实计实算。 

　　为确保工作落到实处，市人大常委会办事机构与市政府督查室先后三次召开调度会进行督办。 

　　高密市政府将全面实施农村饮用安全水工程列入政府为民办好的“十件实事”之一，制定了农村饮用安全水工程总体规划：总投资1.44亿元，分北部、西部、南部三个区域，计划利用三年时间完成，彻底解决55.1万群众的饮水安全问题。其中，北部六镇20.2万人饮用安全水工程，总投资4500万元，采取财政投入、市场运作、企业参股、农民自筹等多渠道进行融资，于2006年6月份动工。随着“防氟改水”工程的进展，高密市北部六镇现已全部告别“氟害水”。

　　合作医疗利民惠民 

　　建议代表：许孝新等13位代表  提出时间：2006年2月  建议回放：新型农村合作医疗是一项利国利民的好政策，对于解决农民群众因病致贫、因病返贫问题，更好地保护农村劳动力，提高农村群众生活质量，将起到重要的积极作用。建议进一步完善新型农村合作医疗制度，各级政府切实肩负起建立和完善新型农村合作医疗制度的职责，加大财政支持力度，保证补助资金，按时足额拨付到位，并不断提高人均补助水平，同时，加强部门协作，形成合力，深入进行宣传发动，提高广大农民群众参与新型农村合作医疗的积极性。 

　　建议回音：市政府高度重视新型农村合作医疗制度，明确提出在全市农村积极推行新型农村合作医疗，降低农民因病致贫发生率。 

　　我市自2003年进行省级新型农村合作医疗试点以来，已有青州、寿光、昌乐、诸城、高密、安丘、昌邑7个县市列入省级试点，其余的县市区均为潍坊市试点。试点县市区提前拨付启动资金，做到财政补贴及时足额到位，严格执行有关政策，确保基金安全。在市县两级政府的支持和有关部门的积极努力下，全市共筹集合作医疗基金2.4亿元，保证了新型农村合作医疗工作顺利开展。 

　　我市还出台了《关于进一步加快卫生事业发展与改革的意见》，明确了我市“新农合”的目标任务：2007年，全市新型农村合作医疗要实现“198”和“两个三分之一”的目标，即覆盖面以县为单位达到100%，以乡镇为单位达到90%，以户为单位达到80%；筹资额度有1/3的乡镇达到农民年卫生费的1/3。 

　　目前，潍坊市参加新型农村合作医疗已经享受补偿的农民有415.5万人次，全市共支付补偿金额1.28亿元，在解决农民看病难、看病贵和缓解农民因病致贫、因病返贫方面发挥了有效作用。

　　汽车挂牌权限下放 

　　建议代表：李守民  提出时间：2006年2月  建议回放：临朐县汽车业发展很快，近两年，每年销售量达到2500多辆，但新增车辆的挂牌，需到距临朐60多公里的潍坊交通管理部门办理，挂一次牌来回120多公里，每年累计费用就几百万元。而且挂牌手续一天时间无法办理完毕，来回路上也存在着不安全因素。鉴于此，建议将汽车挂牌权下放于偏远的县市。 

　　建议回音：市公安局对代表提出的关于将汽车挂牌权下放的建议非常重视。早在2003年，市车管所已将大货车挂牌全部委托由各县市区车管所办理；2004年，小车挂牌先后委托诸城、高密、青州交警大队车管所办理。市车管所表示，只要县市区车管所条件成熟，具备办理小车挂牌条件，省车管所验收合格，就可委托办理小车挂牌业务。最终，经省车管所验收合格，2006年5月，我市已将小汽车挂牌权限下放县级车管所，方便了群众。

　　沼气发展民办公助 

　　建议代表：冀全惠  提出时间：2006年2月  建议回放：通过近两年的实践证明，农村沼气不仅有较好的能源效益，而且有较高的经济效益与生态环保效益，越来越受到农民群众的重视和欢迎，为此建议加快农村沼气发展。建议各级政府加强领导，加大投入，列入重要工作议程，纳入财政扶持预算，每年增加财政支持力度，以满足广大农民群众的迫切需求。 

　　建议回音：加快农村沼气发展是改善农村生态环境，提高农业综合效益和农民生活质量，加快社会主义新农村建设步伐的利民、惠民工程。按照省里的工作部署，结合我市实际，市财政安排部分资金，采取“民办公助”、政府适当补贴的方式，支持农村沼气工程发展，同时鼓励和吸引社会投资，加快农村沼气事业发展。目前，临朐县被确定为全省5个农村沼气国债项目试点县之一，将沼气建设纳入新农村建设规划，与改厕、改圈、改灶同步进行，力争三年内新建农村沼气池2万座，总数达到3万座。

　　打击传销齐抓共管 

　　建议代表：吴少华  提出时间：2006年2月  建议回放：传销和变相传销严重扰乱市场经济秩序，给群众生活造成一定影响，给社会造成不安定因素。工商、公安等部门也采取了积极措施，给予严厉打击和集中清理，但传销人员不断增多，在中心城区的居民区内和城乡接合部尤为严重。建议对传销加大打击力度，坚持不懈地开展集中清理整治活动，彻底清除传销毒瘤。 

　　建议回音：我市已建立了由政府牵头、部门联动的齐抓共管机制。市工商局积极建议市委、市政府，把打击传销违法犯罪工作纳入“平安潍坊”建设和社会治安综合治理考评范围，出台了《打击传销违法犯罪集中行动方案》，建立了联席会议制度，还设立了打击传销专项基金，建立了日常防控、集中取缔的防范打击机制。同时，严格落实属地管理责任制，加强市场巡查，把查处传销活动作为市场巡查的重要内容；加大查处大要案的力度，按照“端窝点、封账号、抓头目”的要求，对传销活动加大处罚力度。

　　小区管理不断规范 

　　建议代表：马东宁  提出时间：2006年2月  建议回放：近年来，随着我市中心城区建设力度的加大和住房制度改革的深化，商业化居民小区越来越多，但同时也带来了许多问题，物业管理问题尤为突出。国务院颁布了《物业管理条例》，赋予业主委员会选聘物业管理企业等权利。但据了解，我市居民小区成立业主委员会的很少，物业管理由开发商自行管理，或由开发商指定物业管理企业。如果这些物业管理企业服务态度不好，服务不及时，由于没有业主委员会，业主没有正常渠道选择合适的物业管理企业，只好采取拒交物业管理费等不恰当方式来解决问题，导致了物业公司与小区业主矛盾激化。为此建议重视和加强居民小区业主委员会建设，按照《物业管理条例》的规定，加强业主委员会工作，有关部门积极指导小区建立业主委员会，引导业主通过正常渠道解决问题，及时化解矛盾，维护业主和物业公司的合法权益。 

　　建议回音：我市的物业管理从1994年开始起步，十多年来经历了从无到有、从单一管理服务到全方位经营服务的发展阶段，目前正向着规范化、社会化、专业化、市场化的轨道稳步迈进。到2005年底，全市物业管理企业已发展到187家，持证上岗人员2000余人，实施物业管理面积2500万多平方米，有10个小区获全国物业管理优秀(示范)小区称号。市房管局要求各县市区房管局积极引导住宅小区成立业主委员会。通过宣传和引导，目前，奎文区、高新区、经济开发区、寿光市、临朐县等地的一些住宅小区相继成立了业主委员会，并出现了如高新区北苑小区业主委员会解聘、选聘物业管理企业的成功案例。

　　城中村改造效率大提高 

　　建议代表：陈景平  提出时间：2006年2月  建议回放：自2004年1月市政府出台《关于加快中心市区“城中村”改造的意见》以来，城区面貌发生了显著变化。但城中村改造过程中也存在一些不太和谐的因素，政策不明朗、审批程序繁琐、审批时限拖沓等问题，影响了“城中村”改造的顺利进行。建议加快“城中村”改造，进一步明确“城中村”改造的各项优惠政策，明确审批程序，同时协调有关部门对已着手或正在实施改造的“城中村”，按照特事特办的原则，提高办事效率，简化办事程序，以便顺利完成“城中村”改造。 

　　建议回音：为加快我市“城中村”改造步伐，2004年1月，市政府以潍政发〔2004〕9号文下发了《关于加快中心市区“城中村”改造的意见》，使“城中村”改造步入良性发展轨道。为了进一步规范中心市区“城中村”改造工作，完善“城中村”改造的政策措施，经市政府研究，2006年4月30日提出了《潍坊市人民政府关于加快中心市区“城中村”改造的补充意见》，科学制定“城中村”改造计划，进一步明确“城中村”改造重点，调整完善“城中村”改造办法，搞好“城中村”改造控制管理，确保“城中村”改造储备土地落实，落实“城中村”改造优惠政策，调整市区东南片区旧村改造政策，加强“城中村”改造组织领导。 

　　今年，我市将全面推进旧城旧村综合改造工作，重点抓好背街小巷、旧小区、城中村和城乡接合部的整治和建设，力争3年时间完成30平方公里、30万人口的老城区综合整治任务，基本解决旧城区路不平、灯不亮、污水横流、垃圾遍地等突出问题，整体提升居民生存环境和生活质量。

　　整修穆响路解决出行难 

　　建议代表：张恒志等3位代表  提出时间：2005年2月  建议回放：原坊子区穆响路(穆村——响河子)是贯穿坊子区东西的一条主要道路。自2003年区划调整后，由于穆响路西段划归奎文区和高新区辖区，没有得到及时维护和管理，路面破坏严重，晴天尘土飞扬，雨天一片泥泞，甚至出现了部分路段无法通行的情况。在穆响路两侧的潍坊发电厂和华奥钢铁集团公司运输量较大，交通的制约对于企业发展非常不利。为此，建议抓紧整修穆响路部分路段。 

　　建议回音：高新区管委会与潍坊发电厂就穆响路的改造建设问题进行了多次现场查看和讨论，决定投资1000多万元，按当前路面位置及宽度改造穆响路(潍安路至高新六路段)，长约5000米，宽13.5米，重新设计了路面结构。经过市人大常委会办事机构的多次督办，2006年9月，穆响路改造工程正式竣工通车，彻底解决了当地群众出行难问题，得到了代表的充分肯定和群众的欢迎。     记者 尹莉莉
 

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