石  飞

    日前，国家广电总局要求，实施有线电视数字化整体转换的地区，必须保留至少6套模拟电视信号频道，转播中央、省和当地电视台的主要节目，供没有机顶盒的用户接收，以切实维护有线电视用户的合法权益。同时广电总局还要求，各地制定有线数字电视的基本收视维护费标准特别要照顾到低收入家庭。对包括低保户在内的低收入家庭给予相应的资费减免优惠，保证低收入人群能够享受到有线数字电视服务。

    国家广电总局，作为中央政府的一个职能部门，在实施有线电视数字化整体转换的工作中，要求全国广电系统不搞“一刀切”，既要照顾到部分用户的收视权益，又念念不忘对困难群体的资费减免优惠，实可谓“以民为本”。然而，广电总局的这份浓情厚爱却是迟到的。据报道，自2003年至今，青岛、杭州、大连、深圳、太原、南京、南宁等25个城市已经完成了整体转换。对于这25个城市的电视用户来说，广电总局的爱，就成了“雨后伞”、“马后炮”。

    电视用户在实施有线电视数字化整体转换过程中的遭遇，其他地方情况如何，笔者不敢妄言。但作为南京市民，对于南京用户所受的“磨难”那是深有体会。有线电视数字化是新技术，可以提供更加丰富多彩的节目和方便快捷的服务。但这并不是所有电视用户都必要的。有些用户工作特殊，时间紧缺，能收视到中央1套节目和当地新闻就行了，无须有线电视数字化服务，笔者就属于这种情况。有些用户因为经济条件不允许，暂时不想急于“转换”，毕竟由“模拟用户”升格为“数字用户”，每月增加9块钱，也是个负担。从尊重电视用户合法权益的角度考虑，电视部门应该照顾用户的实际要求，区别对待，实行“自愿转换”原则，不搞“一刀切”。

    不知是因为部门利益的驱动，还是由于“官本位”、“权力至上”传统积习所致，南京市广电部门耍的是“软强迫”：一是优惠收买，强行签订3年收看的“霸王协议”，免费送给“机顶盒”；二是大造舆论，2008年强制“转换”，关闭所有“模拟频道”，“机顶盒”用户自备。在这种“软硬兼施”、“威逼利诱”之下，许多暂时不愿意“转换”的用户，也只好无可奈何地“被迫就范”。面对“强权”、“垄断”和“霸道”，老百姓只有屈从。在南京市区“有线电视数字化整体转换”大功告成的“政绩”中，用户的无奈、无助、合法权益损失知多少？这个教训，不仅值得国家广电总局记取，也值得其他政府部门借鉴。尤其是，那些暂时尚未实施有线电视数字化整体转换的地区，更应该引以为戒。

    作为政府职能部门，在推行某一项工作的时候，不应该是急躁冒进地一轰而上，不应该是无视各方利益地整齐划一，不应该是不计后果地武断蛮干，而应该以人为本地分类权衡，区别对待，切实维护不同群体的合法权益。有线电视数字化是大势所趋，是进步，是好事。但要把这好事办实，还必须充分考虑不同阶层特别是困难群众的实际情况，出台有针对性的具体措施。只有把工作做细、做到位，一项好的政策才能真正惠及于民，得到群众的欢迎和支持。

责任编辑：罗燕