韩寓群向大会作政府工作报告（三）

三、扎实推进社会主义新农村建设

坚持把解决“三农”问题作为全部工作的重中之重，把提高农业综合生产能力和增加农民收入作为“三农”工作的重中之重，全面落实工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针,促进农业不断增效、农村加快发展、农民持续增收。

（一）把发展现代农业作为新农村建设的首要任务。坚持用现代产业体系提升农业。认真落实粮食生产各项扶持政策,确保粮食生产稳定增长。实施优势农产品竞争力提升计划,促进园艺、畜牧、水产等优势产业加快发展。加快农产品质量标准和检验监测体系建设,大力发展生态农业。坚持用现代科技和现代物质条件改造装备农业。推进基层农技推广机构改革，积极创建国家区域性农业科研中心，继续实施科技入户工程。加大农业综合开发、农业机械化和动植物良种繁育、疫病防治建设力度,扩大粮食、良种、农机购置、农资综合补贴的规模和范围。坚持用现代生产经营形式推进农业。积极培育各类农民专业经济合作组织，支持龙头企业发展,推进村企互动，实施金农工程。大力培养新型农民，重点抓好新型农民科技培训和农村劳动力转移培训,培训示范农户5万个、农村劳动力25万人,全年转移农村劳动力120万人。
（二）切实加强耕地保护。严格执行土地利用总体规划和年度计划，从严控制新增建设用地和农用地转用总量。完善耕地保护目标责任制，认真落实土地监察制度，严格执行土地管理政策，严厉查处土地违法案件。加强基本农田规范化建设，加大土地开发整理复垦力度，推广保护性耕作技术，加快实施沃土工程，改造中低产田180万亩。强化采煤塌陷地治理，加快已毁山体治理。

（三）加快推进水利基础设施建设。突出抓好南水北调东线山东段、胶东地区引黄调水、治淮东调南下续建、大中型病险水库除险加固与骨干河道治理、大型灌区续建配套与节水改造、黄河二期标准化堤防建设6大重点工程，基本形成山东水网骨干框架。今年实现胶东调水工程通水。加强农田水利建设和水土保持,建设一批水源工程和节水工程。积极发展海水淡化，加快推进污水资源化和中水回用。

（四）全面推进农村综合改革。坚持农村基本经营制度,稳定土地承包关系，规范土地承包经营权流转，依法保护农民的土地承包权和宅基地权益。实行涉农价格与收费公示制度，控制农资价格,规范农村“一事一议”,防止农民负担反弹。积极推进农村林权和水利设施、渔港码头等产权制度改革。扩大农户小额贷款规模和政策性农业保险试点，建立农业巨灾风险金，稳步推进化解乡村债务试点。加快推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革。

（五）加快发展县域经济。围绕推进工业化、城镇化,大力发展特色产业、农产品深加工和劳动密集型产业,加快形成支柱产业,大力培植县乡财源。整合提升各类园区,引导二三产业向小城镇和园区集中,提升产业集聚度。继续实施“双30工程”,完善县域经济社会发展综合评价考核办法，不断增强县域经济发展活力。

（六）继续推进“路水电气医学”工程建设。今年重点做好12件实事：一是改造农村公路9000公里，并尽快建立农村公路养护管理机制。二是基本完成村村通自来水工程的目标任务，在确保水质安全的基础上，普及率达到80%以上。三是加快户用沼气建设和秸秆综合利用，新增农村沼气用户30万户。四是在全省农村全面建立新型农村合作医疗制度,补助标准由每人每年30元提高到40元。五是从今年起全部免除农村义务教育阶段学生杂费,继续对农村贫困家庭学生免费提供课本并补助寄宿生生活费。六是全面建立和完善农村最低生活保障制度，保障标准每人每年不低于800元。七是搞好敬老院建设,五保老人集中供养率达到70%以上是完成2万个行政村的“农家店”标准化改造。十一是结合实施文化信息资源共享工程，搞好乡镇文化中心和农村“文化大院”建设。十二是加快推进村村通广播电视工程,范围扩大到20户以上的自然村。

推进新农村建设，加大投入是关键、是保证。各级财政支农资金的增量要高于上年，固定资产投资用于农村的增量要高于上年，土地出让收入用于农村建设的增量要高于上年。今年省财政拟统筹安排“三农”投入210亿元,其中省级财政拟增加216亿元。各级都要站在统筹城乡发展、建设全面小康社会的大局，尽最大努力，确保“三农”投入的落实，确保各项承诺的兑现，确保新农村建设年年都有新进展、新突破。