“双招双引”新观察|做好独特优势转化大文章

　　“山东是经济大省、文化大省、人口大省,大自然给了我们丰富的资源,几代山东人艰苦创业、不懈奋进,积累了坚实的再创发展新辉煌的基础和优势条件。”在全省招商引资招才引智工作会议上,省委书记刘家义的话语铿锵有力。

　　越是竞争趋向白热化,“双招双引”越需要充分发挥自身独特优势。省委书记刘家义列举了山东产业优势、区位优势、教育优势、需求优势、海洋优势、人文优势六大优势,各地不仅要认识到、宣传好、利用好这些优势,还要善于再培育、再创造,将传统优势变成现代优势,将小优势变成大优势,将潜在优势变成现实优势,将现实优势做大做强。

　　将可能性转化成必然性

　　山东的资源禀赋得天独厚,这造就了我们工业门类齐全、体系完整、实体经济实力雄厚的产业优势。但最近两则新闻引人深思——

　　日前,400亿规模的中国民营企业500强——日照晨曦集团轰然倒塌,成为当下山东地炼行业所面临困局的一个写照。而另一则是,世界能源巨头英国石油公司高调宣布北上布局,与菏泽东明石化成立合资公司,前者占股49%,东明石化占51%,将在山东、河南、河北3省开展高端品牌成品油零售和便利店业务,向“第四桶油”进军。英国石油公司借力东明石化的产能规模,解决成品油的终端供给;而东明石化则可融合跨国公司的资本、技术、人才等资源,提升品牌价值,在传统优势弱化时赢得了主动权。

　　同为地炼企业,晨曦和东明的一起一落告诉我们:资源优势、产业优势只是为更好更快发展提供了一种可能,而不是一种必然。要把可能性转化为必然性,关键通过引进更多新的优质先进的发展要素。

　　“山东产业结构偏重、产业层次较低,这看起来是劣势,但也正是发展的空间所在,是招商引资、招才引智的基础承载。”省宏观经济研究院院长刘冰说。

　　以我省第一大产业化工产业为例,化工产业主营业务收入近3万亿元,居全国首位,但产品结构高端不足、低端过剩,汽柴油、石脑油等初加工产品占80%以上。而烟台万华凭借招才引智和不断创新,成为我国唯一一家同时拥有MDI、TDI、ADI全系列异氰酸酯制造技术自主知识产权的企业,主导产品MDI产能已经超越德国巴斯夫,成为全球第一大生产商。

　　山东新兴产业规模还不够大、比例还不够高,发育相对不足。补齐这个“短板”同样为“双招双引”带来广阔空间。

　　山东航空产业基础薄弱,却引来占全球民用及准军用市场46%份额的空客落户。他们落户的条件之一是,10年内中国100架、3年内山东20架的启动订单。空客项目的承接方充分发挥山东市场广阔、产业成长空间大的优势,通过政府购买服务的方式,激发出省内应急救援、医疗急救等新兴通用航空消费需求。

　　青岛空客直升机项目将于今年9月具备试生产能力。项目投产后,中国销售、使用的H135机型将全部在青岛生产,并与欧洲本部保持同等技术水平、同等产品质量和服务标准,填补了山东省通用航空领域的市场空白。

　　这表明,只要明确产业的战略定位,用好新旧动能转换综合试验区这块金字招牌,打造好投资创业的环境,山东对全国和全球的资本与人才,就具有足够的感召力。

　　转化资源优势、产业优势,需要舍得拿出优质项目和资源来招商引资。在开展全国服务贸易创新发展试点中,威海拿出经济技术开发区海边的最后一块“黄金地段”建立实体园区,这在所有10个试点城市中是唯一一家。“将原有商业用地更改为工业用地,等于舍弃了30亿元的财政收入,同时还要投入65亿元建设资金。但转化优势需要打长谱。”负责产业园建设的威海智慧谷投资运营有限公司董事长周军说。

　　有了这么好的资源,园区目前已引进日本软银、韩国气加电商总部等18个全球高科技项目。

　　对接国家战略,积极融入开放大格局

　　过去存在一种观点,山东北有京津冀、南有长三角、西有中原经济区,好像被边缘化了。但站在开放的大空间中看山东,这些地区的发展正是山东发展可用的素材。山东的区位优势需要重新思考和认识。

　　今年6月,德州召开第三届中国·德州京津冀鲁资本与技术交易大会。这个最初不被看好的会议,经过3年培育,竟成了京津冀都认可的平台。今年,大会吸引了来自京津冀鲁247家高校院所、科技金融机构、科技服务机构的专家学者,102家互联网、大数据、人工智能企业,包括16家独角兽企业创始人参会。

　　这几年,德州充分抓住了北京疏解非首都功能和京津冀一体化发展机遇,主动承接北京的产业转移和辐射带动,引来了不少资本、技术和项目。记者注意到,在齐鲁人才网最新统计的二季度山东各市薪资涨幅中,德州成为山东岗位薪酬增幅最大城市,超过济南、青岛。

　　“城市的地位,不在与你拥有多少资源,而是能链接多少资源,关键是把自己做成平台。”德州市市长陈飞说,德州还连续三年组织百企下南洋活动,打造北方对接东盟重要节点城市。

　　跳出山东看山东,在开放的空间中看山东,如果有主动合作的视野和胸襟,周边地区的发展正是我省可用的发展依凭。作为省会城市,济南提出,全面对接京津冀,主动服务雄安新区,打造环渤海大湾区重要增长极。

　　济南到北京一天87趟高速列车,一趟只需一个半小时左右,可能比道路拥堵时从北京西城到朝阳用的时间还要短。这种区位优势大有文章可做。今年以来,济南新材料产业园已经引来36家中关村项目进驻,为此他们在园区专门建设了北京中关村(济南)新动能产业基地。这36个项目都是35岁以下博士创办的科技型企业。济南新材料产业园管委会主任赵新生说,为主动拥抱机遇,新材料产业园有4人专门盯靠在中关村,济南天桥区还专门在中关村成立了人才站。

　　转化区位优势需要开放的气魄。改革开放以来,广东围绕香港和澳门,从最初建设经济特区、引进港澳“三来一补”项目,到后来提出内地与港澳更紧密经贸关系(CEPA),再到自贸试验区、粤港澳大湾区,争取了国家一系列先行先试政策。港企20年在粤实际投资近3万亿元,占广东利用外资的2/3,占全国利用港资的近30%。

　　反观山东,毗邻世界第三大经济体日本和亚洲第四大经济体韩国,综合实力、产业竞争力都高于香港和澳门,但按照商务部统计,去年我省实际使用日资占全国的12.7%,列全国第三;实际使用韩资占全国的25%,列全国第二,对日韩的经贸合作优势远远没有发挥出来。

　　“为将区位优势转化为经贸合作优势,我们将积极创建中日韩地方经济合作示范区,申建山东自贸试验区和自由贸易港,支持青岛建设中日韩地方合作示范城市,加快构建面向日韩、辐射东南亚、西接欧亚大陆的‘一带一路’东西互联互通大通道,打造辐射沿黄流域及环渤海湾区的对外开放新高地。”省商务厅厅长佘春明说。

　　为各类产业提供高素质人力资源

　　新一轮招商引资已与过去大不相同,过去更多依赖水、土地等资源,现在人才、智力成为项目最看中的因素。这方面我省具有潜力优势:全省有普通高等院校150多所,在校生230多万人,其中高等职业院校78所,在校生75万人;还有中等职业学校401所,在校生79万人。

　　丰富的高素质人力资源优势转化,需要与产业紧密结合。但从人才分布的产业看,农业领域专家配置较为充足,但不少“十强”产业缺口较大。

　　青岛若贝电子有限公司创始人吴国盛对此感受颇深。2013年,29岁的他放弃在美国的百万年薪回国创业,投身自适应芯片的研发。两年后,一款8位256核心动态可重构芯片发布,这是中国首枚具有完全自主知识产权的自适应芯片。“我们之前考虑招聘一个微电子专业硕士研究生,要求有两三年工作经验,薪酬待遇在青岛排名第二,就是这样一个信息挂出去两年都没有招到合适的人。”

　　青岛市经信委副主任卞成说,围绕集成电路产业才人特点,青岛将充分利用北航等高校和科研院所的科教资源,联合落户企业,建立研究生、博士生培养站,破解青岛微电子专业高端技术人才储备不足的发展瓶颈。

　　如果全省教育资源能针对“十强”产业调整专业设置,更广泛地开展与企业的合同培养、订单培养、定向培养,使人才培养与产业结合得更紧密,必定会为招商引资、招才引智的各类产业提供高素质人力资源。

　　据不完全统计,我省科技成果转化率只有20%左右,大量科研成果仅仅停留在实验室,没有真正转化为生产力。为激发高层次人才创新创业激情,济南新材料产业园制订优惠政策,提供资金扶持,与山东大学、山东师范大学、济南大学、山东省科学院等高校和科研院所建设研发、中试和产业化基地,为他们寻找成果转化投资公司。现在,这几家高校为园区提供可转化科研成果近百项。其中,山东大学陈代荣教授研究团队与山东国瓷公司联合研发的产品,占据了我国多层陶瓷电容器用钛酸钡材料85%以上的市场份额。

　　我省人才流失现象也较为严重,这与人才发展环境密切相关。7月17日,杭州出台集成电路产业14条专项政策,研发补助最高达1000万元。青岛若贝电子有限公司创始人吴国盛说,因为缺乏鼓励集成电路产业加快发展的专项政策,若贝在争取资金扶持时,只得与新兴互联网行业同台竞争。近几年,虽然若贝已获得各项资金400多万,但与企业投入相比只是杯水车薪。吴国盛说,芯片被喻为整机设备的“心脏”,是典型的资金密集、技术密集、人才密集型产业,从投入到产出至少需要5-8年,需要政府出台符合产业规律发展的政策体系。

　　最大限度发挥人才作用,留住人才、用好人才,还有一个关键因素是自由的创新创业空间、知识产权保障等一系列制度性建设。

　　“高素质人才对环境有着不一样的要求,他们更加注重知识产权怎么保护,专利怎么保护,而不是单纯跑腿服务这么简单。”中德生态园科教局负责人唐华表示,为此,生态园设立全省首家知识产权巡回法庭、全省首家知识产权仲裁院、全省首家专利纠纷调解与处理审理庭,成立知识产权纠纷专业人民调解委员会。

　　截至2018年6月30日,中德生态园累计国内发明专利拥有量173件,每万人国内发明专利拥有量144.2件,是全国平均数的13.6倍,这一数值要比在省(区、市)中排名第一的北京市(每万人口发明专利拥有量102.5件)还高出不少。