有关人员正在对车辆进行检查。（记者  王晓  摄）

　　车辆“外挂”之风愈演愈烈

　　在市公路局养路费征收大厅，记者翻开“机动车转移记录手册”：核载20吨及以上车辆办理过户手续的特别多，且主要转至内蒙古、新疆、西藏等交通规费征收标准偏低的地区。

　　“这都是养路费征缴的地区差在‘作祟’。”征收大厅工作人员介绍，由于各地经济发展不平衡，养路费等交通规费的征收标准有一定差距，因而出现了这种货车从征费标准高的省份向征费标准低的省份“移民”现象，即我们通常所说的货车“外挂”现象。据悉，自2005年开始，我市部分大型货车开始以各种名义将户籍转到内蒙古、新疆等省区。2006年此风愈刮愈烈，一些车主还将新买的大型货车直接落户到外省区。

　　车辆“外挂”钻政策“空子”

　　本地车辆为何不在本地挂牌，却要不远千里到边远省区去挂牌呢？据市公路局征稽办公室主任刘永利介绍，自2005年1月国家发改委《载货类汽车更正表》正式实施后，大货车交费吨位开始大幅度上涨，与此同时，燃油价格也在不断上涨，货运的利润空间被“挤压”得越来越低。在这种情况下，一些车主开始钻起了国家政策的“空子”，在养路费地区差价上打起了主意。

　　据了解，目前我国实行的是“一处交费通行全国”政策，只要缴纳了费用，就可以在全国通行。但是，另一方面，由于各地经济水平等的差异，养路费的征收政策并不相同，一些边远省区的车辆规费与经济发达地区存在一定的差额，这使车辆“外挂”有利可图。刘永利说，目前我省货车核定征费时间为12个月，每年可报停4个月。每月按每吨220元计费，一辆25吨的货车全年至少需缴费44000元；而内蒙古自治区一年核定征费时间仅6个月，每月按每吨150元计费，全年只需缴费22500元即可，差价高达21500元。如果再加上货运基金、管理费等其它交通规费，差额更大。

　　车辆“外挂”殃及多方

　　“外挂”现象使车辆监管成为“真空”。由于货车外流到其他省（市、区）上牌后又流回原地驻点行驶，带来车况差、驾驶人安全意识差、肇事逃逸多、规费流失严重等诸多问题。

　　刘永利说，由于“外挂”车辆办理了一切与车辆运营有关的手续，再加上没有固定的货源，也没有固定的运营线路，给规费征稽带来了困难。自2005年上半年以来，我市约有450部大型货车过户到内蒙古自治区或东北三省，600余部新增大型货车直接挂外地牌照，合计应征吨位约20000吨，一年流失规费约3500万元。

　　车辆“外挂”不仅造成了规费的流失，而且还扰乱了我市正常的货运秩序，实属不正当竞争。一名本地牌照的货车司机说，同样的车型，同样的载货量，“外挂”车比本地牌照车光规费一项一年就节省好几万元。况且“外挂”车因利润空间大，可以压价竞争，使本地牌照的货车揽活更不容易。由于本地货运车辆生存和发展空间受到挤压，遭受不公平竞争的当地车辆被逼无奈，也纷纷“外挂”，由此形成恶性循环。

　　此外，“外挂”车辆的年审、季审只需交点钱，盖个章即可，车辆技术状况得不到有效保障，常带“病”行驶，而且超载严重，给交通运输安全带来了极大的隐患。

　　治理顽疾有了政策

　　刘永利说，尽管市公路部门去年为清理“外挂”车辆投入了大量的人力、物力，但由于查处过程中缺乏强有力的政策支持， 再加上调查取证难等原因，这项工作收效甚微。

　　车辆“外挂”现象并不仅仅发生在我市，一些经济发达地区同样存在这一问题，而且在治理上普遍存在一定的难度。这一现象也引起了国家有关部门的高度关注。2006年12月22日，国务院办公厅下发通知，要求交通、公安、工商、税务等部门联合开展专项整治活动，纠正车辆“外挂”行为，确保车辆的车籍地、车主的户籍地和养路费缴纳地“三地”一致。交通部也于今年3月12日下发通知，明确要求自4月1日起，除国家另有明确规定外，对超出本省、自治区、直辖市辖区内固定线路、固定区域行驶的车辆，累计优惠征收幅度不得超过应缴全费的25％。主要在外省、自治区、直辖市施工作业或运营、留驻并超过三个自然月的车辆，应及时办理调驻手续，并从开始调驻的第三个自然月起，在调驻地征稽机构缴纳养路费。这些新政的出台，为公路部门治理车辆“外挂”提供了政策依据。

　　近日，记者在市公路部门了解到，我市已于本月开展整治车辆“外挂”专项行动，“凡符合车辆调驻要求的车主，应及时办理手续，以避免造成不必要的麻烦。”刘永利说。

责任编辑：张文琪