新华网山东频道3月20日电 身患脊髓炎洞症的山东省乳山市白沙滩镇常家庄村农民徐仁强，心中荡漾着融融暖意：去年花了2.8万多元医药费，镇新型农村合作医疗办公室为其报销了1.4万多元。3月20日，他激动地连声说，"合作医疗就是好，小病大难不用愁！"据了解，乳山市通过提高医药费报销比例、疏通就医渠道等途径，使九成（33.9万）农民受益于合作医疗，农民因病致贫、返贫现象得到有效缓解。

    山东省乳山市自2004年1月开始试点推广新型农村合作医疗制度，但不少农民认识不清、不全面，导致参与热情不高。好事要办好，实事要办实。对此，乳山市委、市政府组织有关部门深入调研，对症下药，在加大宣传发动力度的同时，着力增强15镇（办事处）干部的责任感，将农民参与率列入干部考核，督促干部进村入户，把工作做实做细，激发了农民的积极性。乳山市还围绕农民制定医保政策，为农民敞开医保大门，将新型农村合作医疗的财政补贴标准由每人10元提高到40元，将门诊费的报销比例由20%提至50%，住院医药费（5000元以下至3万元以内）报销比例由原来的6%——25%上调至30%——60%，超过3万元以上的部分则通过医疗救助制度予以解决。为了让农民沐浴到"阳光保险"的恩泽，乳山市取消了市级医院住院转院手续；外出务工或近期在外住院发生医疗费用的，七天之内凭村里开具的证明，经相关部门审核盖章后，按正常途径报销；对五保对象、农村低保对象等弱势群体全部纳入合作医疗，参加合作医疗的费用由民政部门筹集，一笔划到个人医疗帐户。

    此外，乳山市还建立了方便快捷的报销体系，扩大了报销范围，规定凡参加合作医疗并符合报销条件的人员，只要手续齐全，可随时到各级合作医疗办公室报销。参与合作医疗的农民就医期间发生的中草药和中医诊疗费用，其报销比例分别提高10%。"心脏支架"等部分医疗器械也被纳入报销范围内。据统计，自2004年起，乳山市已为九成农民报销医药费1400多万元。（李江成　于辅新）